Взаимодействие

с организациями и службами, уполномоченными на осуществления контроля при выполнений строительно-монтажных работ

В целях приведения в рамки действующего гражданского законодательства РФ взаимоотношений Застройщиков (заказчиков, подрядных организации) с организациями и службами, уполномоченными на осуществления контроля при выполнений строительно-монтажных работ, и предотвращения довольно часто встречающихся «ошибок» при построении данных взаимоотношений, предлагаем вниманию Застройщиков (заказчиков, подрядных организации) следующий материал.

Надеемся, что данная информация будет полезна при подготовке к проведению  контрольных мероприятий за выполнением строительно-монтажных работ и поможет избежать противоправных действий как с одной так и с другой стороны….

 

 РЕГЛАМЕНТ

КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ИНСПЕКТОРСКОГО СОСТАВА ОАТИ г. Москвы

 

1.1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Различают:
- ведомственный контроль - осуществляемый службами заказчиков: дирекциями единого заказчика районов, управлений префектур административных округов, городских служб Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, предприятий и организаций ведомств, иных хозяйствующих субъектов;
-          государственный контроль - осуществляемый органами государственного контроля: Объединением административно-технических инспекций правительства Москвы (ОАТИ), Департаментом природопользования и охраны окружающей среды, Московским земельным комитетом (Москомзем), Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве (Госсанэпиднадзор), Главным управлением внутренних дел (ГУВД г. Москвы), Московско-Окским бассейновым водохозяйственным управлением (МОБВУ), другими уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией и предоставленными в установленном порядке полномочиями. Объединение административно-технических инспекций правительства Москвы осуществляет независимый государственный контроль за соблюдением всеми юридическими лицами действующих норм и правил в сфере внешнего благоустройства территории города.
Цель контроля оценка состояния уборки и санитарного содержания территории округов, проверка соблюдения законодательных и нормативно-распорядительных документов по вопросам внешнего благоустройства всеми организациями и предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории города, в том числе:
• Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве.
• Правил организации подготовки и производства земляных и строительных работ в г. Москве, правил по содержанию, защите и сохранности подземных сооружений, коллекторов и коммуникаций.
• Государственных стандартов, строительных норм и Правил и иных нормативных актов по вопросам:
- состояния дорожного покрытия улиц, тротуаров и дворовых территорий;
- контроля за соблюдением правил производства и качества дорожно-ремонтных работ.
• Правил и технических условий на эксплуатацию наружного освещения г. Москвы; Правил устройства электроустановок по вопросам содержания устройств наружного освещения, светофорных и иных объектов, архитектурно-художественной подсветки зданий и сооружений, других систем светового оформления города, режима и качества их работы.
• Правил по созданию, охране и содержанию зеленых насаждений в г. Москве, строительных норм и правил, других нормативных актов по благоустройству и озеленению территорий.
• Федерального закона «О рекламе» от 18.07.95г. № 108-ФЗ, Правил размещения средств наружной рекламы и информации в г. Москве.
Объекты контроля: городские магистрали, улицы, тротуары, дворовые территории, газоны, мосты, путепроводы, подземные пешеходные переходы, территории промышленных предприятий (независимо от форм собственности), промзоны, гаражно-стояночное хозяйство, подземные инженерные коммуникации, лесопарковые зоны, зеленые насаждения, акватории рек, водоемы, зоны отдыха, объекты торговли и сферы услуг, аэропорты, речные, железнодорожные и автобусные вокзалы, фасады зданий, объекты информационного и рекламного оформления, установки наружного освещения, а также другие городские территории.
Задачи контроля: определение ответственной организации (балансодержателя объекта контроля); оценка работы юридических лиц по соблюдению законодательных и нормативно-правовых актов в части внешнего благоустройства, в том числе составление и ведение реестров дорожно-ремонтных, строительных, мусоровывозящих организаций; оценка состояния внешнего благоустройства, установление причин выявленных нарушений; проведение анализа результатов проверки, определение сроков устранения выявленных нарушений, выработка выводов и предложений, направленных на улучшение внешнего благоустройства городских территорий.
Контроль подразделяется на визуальный осмотр объекта, инструментальный (с использованием спец. инструментов и механизмов) и лабораторный (лабораторные исследования и испытания).
Лабораторный контроль проводится специализированными лабораториями дорожной инспекции и инспекции по контролю за состоянием зеленых насаждений по соответствующим направлениям деятельности. Лабораторные испытания проводятся:
- для окружных инспекций - по заявкам инспекторского состава, в случаях необходимости объективного подтверждения нарушений, выявленных при визуальном контроле;
- для дорожной инспекции и инспекции по контролю за состоянием зеленых насаждений - в соответствии с утвержденными руководителями структурных подразделений графиками работы.
1.2. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНСПЕКТОРСКОГО СОСТАВА
Инспектор обязан знать в совершенстве требования основных законодательных и нормативно-правовых документов, паспортные данные юридических лиц - организаций заказчиков и подрядчиков, осуществляющих содержание объектов и территорий контроля.
(Вставить таблицу стр. 9)
Инспекторский состав Объединения административно-технических инспекций на основании действующих законов и подзаконных актов разного уровня имеет право:
Беспрепятственно инспектировать и посещать все подконтрольные объекты независимо от административного подчинения и форм собственности.
• Получать от должностных лиц и работников проверяемых организаций объяснения по вопросам, связанным с контрольными функциями Объединения.
• Знакомиться со всей документацией, необходимой для проверок и контроля деятельности организации.
• Составлять протоколы и предписания, в том числе для представления в административные комиссии, готовить текущую и плановую информацию о результатах контроля.
• Выписывать счета на штрафные санкции. В случаях обнаружения грубых нарушений, в том числе представляющих угрозу безопасности людей, применять штрафные санкции по факту нарушений, на объектах строительства, реконструкции и ремонта приостанавливать действие разрешений (ордеров) на право производства работ.
• В случаях систематических нарушений готовить предложения для внесения представлений в органы, ведающие лицензированием, об изъятии, либо приостановлении действия лицензий на предпринимательскую и иные виды деятельности, а также в Москомимущество - о расторжении договоров на аренду помещений.
• Принимать участие в работе административных комиссий при рассмотрении дел о нарушениях.

ДЕЙСТВИЯ ИНСПЕКТОРА ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ НАРУШЕНИЙ

 При обнаружении нарушений инспектор обязан вызвать на объект (или в инспекцию) представителя организации, допустившей административное правонарушение, для осмотра территории или конкретного объекта. Вызов осуществляется при личном контакте инспектора с администрацией или телефонограммой на имя руководителя организации (в тексте телефонограммы указываются: ее номер, дата передачи в организацию, цель, время и дата вызова, фамилия лица, передавшего и принявшего телефонограмму). Телефонограмма должна быть зарегистрирована в журнале телефонограмм структурного подразделения Объединения.
В случае выявления неоднократных нарушений внешнего благоустройства территорий (объектов) и несвоевременного принятия мер по выполнению предписания инспектора руководитель организации или его заместитель в обязательном порядке приглашается в окружную инспекцию (спец. инспекцию) для установления причин невыполнения предписания в установленные сроки.
ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ ОБЪЕКТОВ И ТЕРРИТОРИЙ  ИНСПЕКТОРСКИМ СОСТАВОМ
Инспектор вместе с представителем организации, допустившей то или иное нарушение, осматривает закрепленную за организацией или прилегающую к ней территорию или конкретный объект и фиксирует обнаруженные нарушения в протоколе. При осмотре объекта инспектор обязан убедиться в принадлежности его данной организации, для чего выяснить, является ли проверяемая организация балансодержателем объекта, закреплена ли за ней проверяемая территория. В случае, если организация-нарушитель является арендатором объекта (территории), инспектор обязан ознакомиться с содержанием договора аренды и в зависимости от условий договора определить ответчика по данному конкретному нарушению.
Ответственность за содержание территорий, объектов определяется в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве.
Проверка объектов с последующим применением штрафных санкций без приглашения для осмотра представителей организации-нарушителя допускается только в исключительных случаях разового грубого нарушения (самовольный сброс мусора, самовольное сжигание мусора и т.п.). В этих случаях, при отсутствии на месте нарушения представителей организации-нарушителя, инспектор вправе привлечь для составления протокола свидетелей из других организаций или граждан (не менее 2-х).
В случаях выявления нарушений, касающихся самовольного строительства объектов, производства разрытии без ордера, самовольной установки ограждений и т.п. инспектор обязан вызвать лично или телефонограммой представителей организации-нарушителя и лишь в случае их неявки привлечь сторонних свидетелей.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ИНСПЕКТОРСКИМ СОСТАВОМ ДОКУМЕНТАЦИИ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ШТРАФНЫХ САНКЦИЙ

Составление протокола (первичного). При обнаружении нарушения инспектором составляется протокол с указанием лиц, участвующих в проверке, их должности и места работы, объекта осмотра (здание, сооружение, территории и т.п., с указанием адреса, места нарушения).
Установочная часть протокола должна содержать подробную характеристику нарушения, принадлежность нарушения к той или иной организации (юридическому лицу), единицы измерения.
Исправления и дополнения в тексте протокола не допускаются либо должны быть подтверждены подписями лиц, составивших протокол (с пометкой «исправленному верить»).
Протокол подписывают проверяющее лицо (инспекторский состав ОАТИ) и представитель организации, допустившей нарушение. Подписи протокола выполняются собственноручно (не допускаются подписи через копировальную бумагу).
Представитель организации (должностное лицо), допустившей нарушение, вправе указать в протоколе свое особое мнение. Копия протокола вручается представителю организации.
В случае отказа его от подписания протокола, протокол должен быть подписан 2-мя свидетелями нарушения.
В случае неявки по официальному вызову представителя организации, допустившей нарушения, для осмотра объекта (территории) в протоколе делается ссылка на телефонограмму о его приглашении (указывается дата, номер, фамилия принявшего и передавшего телефонограмму лица) и для оформления протокола привлекаются два свидетеля.
Составление предписания. Одновременно с составлением первичного протокола составляется и вручается представителю организации, допустившей нарушение, предписание о его устранении, под тем же номером, что и протокол.
Предписание выписывается на имя руководителя организации-нарушителя. В нем ставится конкретная задача по устранению нарушения с подробной его характеристикой, указанием единицы измерения (объект, кв.м, п.м и т.д.), адресом подлежащего устранению нарушения, сроками устранения. Сроки устранения должны быть реальными для исполнения и соответствовать срокам, определенным нормативно-техническими требованиями.
Предписание снимается с контроля в случае устранения выявленных нарушений либо признания предписания соответствующими компетентными органами недействительным. В случае неисполнения в срок предписания по объективным причинам инспектор вправе продлить срок его действия, не применяя экономических санкций.
Предписание подписывают инспектор и представитель организации, которому вручается предписание для передачи его руководству организации-нарушителя.
Примечание: В случаях обнаружения грубых нарушений (самовольное строительство, производство разрытии без ордера, сжигание или сброс мусора, вырубка деревьев и т.п.) инспекторский состав вправе применить штрафные санкции по факту нарушения в соответствии с рекомендациями, утвержденными руководителем Объединения. В этом случае выписывается предписание с красной полосой и указанием суммы штрафных санкций, примененных по факту нарушения.
Проведение проверки исполнения предписаний. Особенности составления повторного протокола. После окончания срока устранения нарушения, указанного в предписании, инспектор обязан в 5-дневный срок провести проверку исполнения предписания. Порядок проведения проверки аналогичен первичной проверке.
В случаях неисполнения (либо частичного неисполнения) предписания организацией, допустившей нарушение, инспектор фиксирует указанные факты в протоколе.
В протоколе в обязательном порядке указываются:
- номер первичных документов (протокол, предписание) и дополнительная отметка (через дробь), указывающая на повторность составления протокола (/2, /3);
- дата проверки исполнения предписания;
- в установочной части протокола делается ссылка на невыполнение предписания (указывается номер, дата выдачи и устранения нарушения).
Составление счета. В случае применения штрафных санкций по факту нарушения или за неисполнение предписания на основании составленного протокола инспектором составляется счет.
Порядковый номер счета идентичен номерам протокола и предписания. В счете указываются дата составления, полное наименование организации-нарушителя (допускаются только общепринятые сокращения: СУ, ДМУ, РЭУ и т.д.), его принадлежность (подведомственность), ИНН, КПП, банковские реквизиты, расчетный счет, ВПК, корреспондентский счет и адрес организации.
Характер допущенного нарушения, его адрес, сумма штрафа, основания применения штрафных санкций, т.е. делается ссылка на статьи Закона г. Москвы № 1 от 24.01.1996 г. и пункты постановления № 762 от 26.10.1997 г. «О размерах штрафных санкций, налагаемых на юридических лиц Объединением административно-технических инспекций правительства Москвы», код АСУ, код объекта контроля, код ведомства, № ордера (в случае его наличия).
Графы счета должны заполняться в четком соответствии с их предназначением.
Составление протокола об административном правонарушении. В случаях, когда должностными лицами, руководителями предприятий, организаций, учреждений не принимаются надлежащие меры по выполнению предписаний инспекции, обеспечению порядка на закрепленных территориях, строительных объектах, по содержанию фасадов и т.п., указанные должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности согласно соответствующим статьям Кодекса об административных правонарушениях. Для привлечения должностных лиц к административной ответственности инспектором в установленном порядке составляется протокол об административном правонарушении.
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
- Протокол должен оформляться в строгом соответствии со ст.235 КоАП РСФСР и бланком административного протокола. Произвольные сокращения в наименованиях организаций не допускаются.
- Исправления, дополнения после подписания протокола обеими сторонами в одностороннем порядке не допускаются.
- В протоколе об административном правонарушении указывается: дата и место его составления (по адресу: ...).
- В бланке протокола после слов: «... выразившемся в следующем» излагается суть правонарушения (не организовал, не обеспечил, допустил, проявил халатность, не проконтролировал и т.д.), т.е. конкретно указать, в чем заключается допущенное должностным лицом правонарушение.
- Сущность правонарушения излагается так, чтобы была ясна степень вины нарушителя (преднамеренно, по неосторожности, неоднократно, впервые).
Протокол подписывается свидетелями в следующих случаях:
- если лицо, совершившее правонарушение, не согласно с изложением сути правонарушения и отказывается подписать протокол;
- если протокол составляется на должностное лицо, а нарушитель без уважительной причины не прибыл по предварительному официальному приглашению.
В свидетели могут быть приглашены лица, которым известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу (кроме сотрудников ОАТИ).
В случаях, когда нарушитель отказывается сообщать необходимые для оформления протокола сведения (домашний адрес, телефон, размер заработка), направляется официальный запрос в отдел кадров по месту работы нарушителя или в вышестоящую организацию.
Объяснение по составленному протоколу заполняется должностным лицом при его желании.
В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола об этом в нем делается запись. Например: «Петров с протоколом ознакомлен, от его подписания отказался».
Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.
При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные ст. 247КоАП, о чем делается отметка в протоколе «Права и обязанности, предусмотренные ст.247 КоАП РСФСР, мне разъяснены» с подписью лица, в отношении которого составлен протокол (иначе протокол не будет иметь юридической силы).
Одна копия составленного протокола вручается нарушителю, вторая - остается у инспектора для контроля. Оригинал административного протокола представляется руководителю инспекции для передачи в административную комиссию (округа или города) в 5-ти дневный срок со дня его составления.
Примечание:
1. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения административной комиссией протокола об административном правонарушении (Ст.257 КоАП РСФСР).
2. Административное взыскание может быть наложено не позднее 2-х месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся - 2-х месяцев со дня его обнаружения (Ст.38 КоАП РСФСР )
3. Протокол об административном правонарушении должен быть зарегистрирован в специальной «Книге регистрации протоколов об административных правонарушениях».
Образцы заполнения протокола, предписания, счета, административного протокола приведены в приложении 1.1.
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ ИНСПЕКТОРСКОГО СОСТАВА ОАТИ ПО ПРЕДЪЯВЛЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ К ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих при применении экономических санкций, при Объединении создана вневедомственная комиссия, имеющая в своем составе специалистов по строительству, дорожным работам, юриспруденции и др.
Задача комиссии - рассмотрение претензий организаций-нарушителей по вопросам применения экономических санкций.
В случае обоснованности претензии принимается решение о полном или частичном возврате денежных средств. Заседания комиссии проходят с приглашением представителей юридических лиц, заявивших претензию. В случае необходимости члены комиссии выезжают на место нарушения для визуального осмотра объекта нарушения. Результаты заседания комиссии оформляются протоколом, выписка отправляется предъявителю претензии.
Решение вневедомственной комиссии о необоснованности претензий юридических лиц и отказе в возврате денежных средств не лишает права организации в установленном законом порядке обжаловать предъявление экономических санкций в Арбитражном суде.
1.3. ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ
-ежедневные проверки;
-целевые проверки, проводимые по отдельным направлениям контроля;
-комплексные и целевые проверки, проводимые на основании утвержденного плана.
ЕЖЕДНЕВНЫЕ ПРОВЕРКИ
Ежедневные проверки проводятся инспекторским составом окружных административно-технических и специализированных инспекций Объединения (проверяется не менее 30% закрепленной территории). Схема работы инспектора приведена на рис.1.2.
В ходе проверки инспектор оценивает состояние внешнего содержания объектов контроля, территории, соблюдение технологии и режима уборки и вывоза ТБО, производства дорожно-ремонтных, озеленительных и других видов работ. По выявленным нарушениям составляет протоколы, выдает предписания на их устранение.
По результатам проверок инспектор представляет сведения, на основании которых определяется общее количество нарушений на территории административного округа, выраженное в процентах к общему количеству проверенных объектов, что служит основанием для оценки состояния территории в соответствии с действующими критериями.
Инспектор несет ответственность за качество проводимых проверок и их соответствие действующим регламентирующим документам, достоверность выводов, содержащихся в актах и информационных справках, за разглашение посторонним лицам сведений, составляющих коммерческую тайну проверяемых предприятий.
ЦЕЛЕВЫЕ ПРОВЕРКИ, ПРОВОДИМЫЕ ПО ОТДЕЛЬНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ КОНТРОЛЯ
Проводятся по поручениям руководства Объединения или на основании планов, утвержденных руководителями структурных подразделений, по отдельным направлениям внешнего благоустройства или объектам контроля. Например: наружное освещение основных магистралей, проверка работы АБЗ, новогоднее оформление города и др.
(Вставить таблицу стр. 20-21)
Вопросы, требующие немедленного решения, выносятся на селекторные совещания и оперативная информация по результатам контроля, направляется в заинтересованные организации для принятия мер по устранению нарушений.
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ, СВЯЗАННЫХ СО СТИХИЙНЫМИ БЕДСТВИЯМИ И Т.П.
В случае получения информации о нарушении в сфере благоустройства, создающем опасность для здоровья и жизни граждан, а также о проведении работ, связанных с затруднением движения автотранспорта, инспектору необходимо с выездом на место проверить состояние территории, установить ответственную организацию, принять меры для устранения нарушения, подготовить материалы и проинформировать начальника окружной, специализированной инспекции или его заместителя и должностное лицо, от которого получено поручение.
В случае чрезвычайных происшествий (аварии на строительных объектах и др.):
• немедленно проинформировать руководство;
• выехать на место происшествия;
• выяснить ответственную организацию, причину происшествия;
• в рамках компетенции ОАТИ до прибытия руководства принять меры по ликвидации последствий;
• доложить руководству о принятых мерах;
• при выявлении нарушений, допущенных в результате несоблюдения нормативно-правовых актов - выдать предписание на немедленное его устранение (или прекращения работ и т.д.). Штрафные санкции применяются по факту.
КОМПЛЕКСНЫЕ И ЦЕЛЕВЫЕ ПРОВЕРКИ, ПРОВОДИМЫЕ НА ОСНОВАНИИ УТВЕРЖДЕННОГО ПЛАНА
Комплексные и целевые проверки проводятся в соответствии с планом комплексных и целевых проверок, ежегодно утверждаемым премьером правительства Москвы, а также по отдельным поручениям правительства, связанным с проведением важных государственных, общегородских мероприятий. В ходе проверки должно быть охвачено не менее 50% общего количества объектов контроля. Схема организации целевых и комплексных проверок приведена на рис. 1.3.
В приложении 1.2 приводится примерный перечень вопросов, включаемых в план целевых и комплексных проверок.
Комплексная проверка - проверка состояния внешнего благоустройства городских территорий, хода выполнения нормативно-правовых документов, контроль за которыми возложен на ОАТИ.
Целевая проверка - проверка состояния внешнего благоустройства тематически обозначенных объектов, объединенных общей сферой деятельности, а также прилегающих к ним территорий (метро, школы, железнодорожные въезды и вокзалы и др.).
Комплексные и целевые проверки организует и проводит отдел оперативного контроля ОАТИ при участии специализированных и окружных инспекций, а также представителей других контрольных органов (УГИБДД, УГПС ГУВД, Госсанэпиднадзора и др.) и заинтересованных организаций (УЖКХиБ, префектур административных округов, районных управ, ДЕЗ районов и др.)
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ:
- за 3 недели до начала проверки разрабатывается проект приказа по Объединению и план проведения проверки согласно установленной форме и представляется на подпись начальнику ОАТИ;
- приказ за 2 недели доводится до сведения начальников административно-технической инспекции (АТИ) по округам и заместителей префектов, курирующих указанные в проверке вопросы;
- за 3-4 дня до начала проверки передается телефонограмма в организации, привлекаемые для участия в проверке, с указанием места и времени проведения инструктажа членов комиссии и начала их работы в округе (учреждении, департаменте и др.).
Организация инструктажа:
- проверяется прибытие представителей организаций, участвующих в проверке;
- сообщаются тема и цель проверки, дается перечень проверяемых вопросов, а также Ф.И.О. лиц, проводящих проверку согласно плану;
-          сообщаются требования нормативно-распорядительных документов по проверяемым вопросам;
(Вставить таблицу стр. 24-25)
- определяются сроки проверки и объем информации, представляемой членами комиссии, для проведения разбора и составления акта проверки.
Организация проверки:
-доведение до сведения должностных лиц проверяемой структуры состава комиссии и проверяемых вопросов, а также определение времени и места сбора членов комиссии для доклада предварительной и окончательной информации о ее результатах;
-организация проверки состояния объектов контроля;
-сбор информации и обобщение результатов проверки;
-составление акта проверки и утверждение его у начальника ОАТИ;
-доведение акта проверки до руководства префектуры (департамента, учреждения и др.) и подведение итогов проверки;
-обеспечение контроля за устранением выявленных нарушений.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ПРИ ЦЕЛЕВЫХ И КОМПЛЕКСНЫХ ПРОВЕРКАХ
Обследуется территория округа:
- проверяются объекты по всем направлениям контроля;
- выявляются нарушения, фиксируются их объемы и производится привязка нарушений к адресу близлежащего здания, определяются ответственные организации.
Особое внимание уделяется:
- качеству уборки площадей, улиц, дворовых проездов, тротуаров, остановок общественного транспорта, газонов, отмосток и приямков зданий, подземных и надземных пешеходных переходов;
- своевременному вывозу ТБО и КГМ, состоянию контейнерных площадок, подъездных путей к ним, контейнеров для сбора ТБО и бункеров-накопителей для КГМ;
- содержанию детских, игровых, спортивных, хозяйственных площадок и мест отдыха;
- работе дворников (рабочих комплексной уборки) по содержанию закрепленных за ними участков;
- содержанию торговых объектов и прилегающих к ним территорий, соответствие их размещения согласно утвержденным в установленном порядке схемам;
- состоянию фасадов зданий, сооружений, в т.ч. наличию наклеек и несанкционированных надписей на стенах зданий и архитектурных элементах дворовых территорий, а также состоянию номерных знаков домов и указателей улиц;
- содержанию дорожного покрытия улиц, дворовых проездов и тротуаров, необходимости проведения ремонта, качеству выполняемых дорожно-ремонтных работ;
- наличию брошенного (разукомплектованного) автотранспорта на территории;
- фактам установки металлических тентов типа «Ракушка» и «Пенал» на тротуарах, проездах, газонах, детских площадках, в охранных зонах памятников истории, культуры и архитектуры, на подземных инженерных коммуникациях;
- состоянию объектов художественного оформления и рекламы, наружного освещения площадей, улиц, магистралей, тоннелей, подземных пешеходных переходов, дворовых территорий, подъездов;
- содержанию автостоянок, гаражей, стройобъектов, зеленых насаждений и др. вопросам.
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ, КОНТРОЛИРУЕМЫЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЦЕЛЕВЫХ И КОМПЛЕКСНЫХ ПРОВЕРОК
Санитарное содержание территорий
Соблюдение Правил организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве:
- оборудование и размещение площадок для установки контейнеров и бункеров-накопителей;
- соответствие количества контейнеров и бункеров-накопителей нормам накопления ТБО и КГМ, а также их техническое состояние;
- наличие договоров на вывоз и утилизацию мусора, почасовых графиков его вывоза, соответствие объемов нормам накопления, соблюдение графиков вывоза;
- проведение конкурса мусоровывозящих организаций, наличие фактов привлечения организаций, не рекомендованных ОАТИ для заключения договоров на вывоз ТБО по муниципальному заказу в «реестре мусоровывозящих организаций»;
- соответствие нормативу количества урн на проверяемой территории и их состояние;
-          организация контроля за работой подрядных организаций заказчиком;
- анализ качества работы подрядных мусоровывозящих организаций на территории административного округа (на основании утвержденного критерия оценки) для последующего внесения этих данных в реестр указанных организаций и использования службами заказчика при проведении договорной компании и Московской лицензионной палатой - при решении вопроса о пролонгации лицензий на данный вид деятельности.
Уборка городских территорий:
- наличие в районной управе схематических карт с определением границ уборки между организациями и предприятиями;
- соблюдение режима, технологии уборки и маршрутных карт (графиков уборки) подрядными организациями;
- проведение конкурса уборочных организаций и заключение договоров на уборку;
- укомплектованность объектов дворниками и рабочими комплексной уборки, обеспеченность их инвентарем и спецодеждой;
- укомплектованность водительским составом, коэффициент выхода машин на линию в дорожно-уборочных организациях;
- выполнение правил, инструкций и технологических рекомендаций по уборке;
- организация контроля за работой подрядных организаций
заказчиком.

Содержание фасадов

Состояние внешнего вида и содержание фасадов зданий и сооружений определяется законом г. Москвы «О поддержании в исправном состоянии фасадов зданий и сооружений на территории г. Москвы»:
- состояние элементов фасада, потребность в ремонте;
- наличие и состояние домовых знаков;
- организация очистки крыш с наружным водоотводом в зимнее время;
- содержание таксофонов;
- удаление самовольных объявлений, надписей и т.п. с фасадов, опор контактной сети и освещения, ограждений (ход выполнения Распоряжения мэра Москвы от 15.03.93г. № 151-РМ «Об организации специализированных бригад по удалению самовольно размещаемых в публичных местах рекламных и иных объявлений, надписей и изображений»);
-          анализ качества работы подрядных организаций, занятых на работах по ремонту, реконструкции и реставрации фасадов зданий (на основании утвержденного критерия оценки) для последующего внесения этих данных в реестр указанных организаций и направления в конце отчетного периода службам заказчиков, префектур, районных управ, а при необходимости принятия решения о целесообразности пролонгирования лицензии подрядной организации на право ведения фасадных работ - в Мосстройлицензию и другие органы.
Содержание строительных объектов
Состояние внешнего благоустройства и содержания строительных объектов (стройплощадок), объектов аварийно-восстановительных и ремонтных работ регламентируется «Правилами организации подготовки и производства земляных и строительных работ в г. Москве» (утверждены постановлением правительства г. Москвы от 17.03.98г. № 207):
- наличие лицензии на выполняемые работы, ордера, исходно-разрешительной, проектной документации и необходимых согласований на производство земляных и строительных работ (разрытии, снос зданий, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт).
Обустройство строительных объектов:
- состояние внешнего вида ограждений, бытовых и подсобных помещений, соответствие их размещения стройгенплану или проекту производства работ;
- наличие пункта очистки (мойки) колес транспортных средств;
- наличие и состояние ворот, пешеходных галерей, мостков, настилов, перил, дорожных знаков, обустроенного объезда, временных дорог, въезда и выезда, указателей и т.д.;
- наличие аварийного освещения, защитной сетки, информационного щита и рекламно- художественного оформления.
Содержание строительной площадки и прилегающих территорий:
-          состояние складирования материалов и оборудования, строительного грунта и его использование, соблюдение норм и правил выемки и перемещения грунта (в т.ч. вне стройплощадки и специально отведенных мест);
- наличие бункера-накопителя для строительного мусора или специально оборудованных площадок;
- уборка территорий, прилегающих к стройобъекту (5-метровая зона);
- сохранность подземных сооружений, инженерных коммуникаций при производстве земляных и строительных работ;
- наличие провалов, просадок дорожного покрытия, восстановление благоустройства территорий после разрытии.
Состояние дорожных покрытий, технических средств  регулирования дорожного движения
Требования к дорожным покрытиям, поверхностному водоотводу дорожно-транспортной сети (люки смотровых и решетки дождеприемных колодцев), техническим средствам регулирования дорожного движения (дорожные знаки, светофоры, указатели и т.д.) определяются по ГОСТ Р 50597-93:
- состояние дорожного покрытия (наличие просадок, повреждений) и необходимость в проведении его текущего ремонта;
- допустимость превышения (занижения) крышек люков смотровых колодцев, дождеприемных решеток относительно уровня покрытия;
- состояние дорожных знаков и разметки улиц;
- качество проектно-сметной документации.
Лабораторный, контроль качества:
- исходных материалов, применяемых для изготовления асфальтобетонных смесей (щебень, пески, минеральные порошки, битумы), асфальтобетонных материалов;
- дорожно-ремонтных работ на объектах капитального и текущего ремонта улиц и магистралей (в т.ч. готовых покрытий по результатам испытаний кернов);
- анализ качества работы подрядных организаций, выполняющих дорожно-ремонтные работы (на основании утвержденного критерия оценки) - для последующего внесения этих данных в реестр указанных организаций и направления службам заказчиков для руководства при проведении конкурсных отборов, а также использования экспертным базовым центром «Дорожная инспекция ОАТИ» при выдаче заключений организациям для получения (пролонгации) лицензий на данный вид деятельности.

Художественное оформление и реклама

Требования к объектам художественного оформления и рекламы, газосветных, световых установок регламентируются Законом Российской Федерации «О рекламе» от 18.07.95 г. № 108-ФЗ, «Правилами размещения средств наружной рекламы и информации в г. Москве» (Постановление правительства Москвы от 18.05.99 г. № 442):
- правомерность размещения (наличие разрешительной и проектной документации) средств наружной рекламы;
- состояние внешнего вида и содержания объектов рекламы; при проверке предприятий потребительского рынка и услуг:
- обязательное выполнение названий вывесок и кронштейнов на русском языке;
- наличие информации о времени работы, названии предприятия и форме его собственности на информационной табличке у входа;
- состояние окрасочного слоя информационного сообщения и элементов конструкции;
- состояние корпусов и световых коробов вывесок и кронштейнов (отсутствие на них грязи, ржавчины и механических повреждений);
- надежность крепления элементов рекламных конструкций;
- соблюдение режима подсветки вывесок и витрин в вечернее время;
- состояние витрин и фасадов предприятий - наличие или отсутствие фирменных товарных знаков, рекламных наклеек, которые можно использовать для оформления после разрешения; при проверке средств наружной рекламы. :
- состояние живописного полотна и конструкции рекламных установок — отсутствие на них грязи, ржавчины и механических повреждений;
- надежность крепления элементов рекламных конструкций;
- правильность заглубления фундамента отдельно стоящих рекламных конструкций (в соответствии с выданной разрешительной документацией);
-          правильность размещения кронштейнов на световых опорах (соблюдение определенной высоты и развернутости в сторону тротуара);
- наличие реквизитов рекламораспространителя (название фирмы и телефон);
- соблюдение режима работы внутренней подсветки или внешнего освещения рекламного изображения в вечернее время.

Наружное освещение

Состояние наружного освещения площадей, улиц, магистралей, тоннелей, подземных пешеходных переходов, дворовых территорий, подъездов, домовых знаков определяется «Техническими условиями по эксплуатации установок наружного освещения в г. Москве», раздел «Осветительные приборы и поддержание нормируемых показателей установок наружного освещения»:
- состояние опор наружного освещения;
- отсутствие дверец на цоколе опор;
- состояние арматуры светильников;
- наличие не горящих светильников (определение процента негорения);
- состояние опор ЛЭП и содержание охранной зоны.

Зеленые насаждения

Требования к содержанию зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газонов) на территории города определяются «Правилами охраны, создания и содержания зеленых насаждений в г. Москве»:
- состояние газонов (целостность травяного покрова, уборка мусора, листвы, покос травы);
- содержание деревьев и кустарников (обрезка сухих ветвей, удаление поросли, стрижка, прореживание, соблюдение охранной зоны от электрических проводов);
- спил сухостойных и аварийных деревьев;
- состояние цветников;
- наличие и состояние малых архитектурных форм и садово-парковой мебели;
- наличие и качество проектно-сметной документации;
- качество работ по созданию, капитальному ремонту и реконструкции зеленых насаждений (технология производства работ, качество посадочного материала, растительного грунта и др.).
Независимую оценку агротехнических, агрохимических, фитопатологических, физиологических и прочих показателей, отражающих состояние зеленых насаждений, осуществляет
специализированная лаборатория. Функция лаборатории - независимый лабораторный контроль за соблюдением качества работ при создании и содержании зеленых насаждений.
Комплексное благоустройство дворовых территорий:
- наличие программы и планов комплексного благоустройства дворов в округе и районах, соответствие в них объемов выполняемых работ;
- качество планов комплексного благоустройства (поадресные списки дворов, перечень выполняемых работ, степень их соответствия временным рекомендациям);
- наличие проектов (эскизов), согласованных с архитектурно-проектным управлением (АПУ), и паспортов на комплексно благоустроенные дворовые территории;
- ход выполнения планов комплексного благоустройства (полнота и качество выполнения запланированных работ, соблюдение сроков проведения);
- участие жителей, ведомств, арендаторов, спонсоров в программе комплексного благоустройства дворов;
- состояние ранее комплексно-благоустроенных дворов;
- проведение конкурса подрядных организаций;
- наличие фактов привлечения к работам по комплексному благоустройству организаций, имевших грубые нарушения и низкое качество выполняемых работ, согласно перечню, составленному ОАТИ;
- соответствие актов приемки в эксплуатацию завершенного комплексного благоустройства объектов по утвержденной форме.
Комплексное благоустройство включает в себя следующие виды работ:
- приведение в порядок дворовых фасадов зданий (в том числе ступеньки в подъездах, козырьки, входные двери, водосточные трубы и пр.);
- архитектурно-планировочную организацию территории;
- реконструкцию озеленения (посадка деревьев и кустарников, устройство газонов и цветников, применение вертикального озеленения, вырубка сухостоя и прореживание загущенных посадок);
- освещение территорий, зданий, сооружений, зеленых насаждений;
-          устройство водных сооружений (фонтанчики, бассейны и пр.);
- размещение малых архитектурных форм и объектов городского дизайна (скамьи, урны, оборудование детских площадок, площадок для отдыха, ограждений и пр.);
- размещение рекламы, элементов визуальной информации (доски объявлений, указатели и пр.);
- создание условий для жизнедеятельности инвалидов.

Обязательные минимальные требования к благоустройству дворовых территорий:

- существующее асфальтовое покрытие дворовой территории, тротуаров и отмостков должно быть отремонтировано;
- контейнерные площадки должны иметь твердое покрытие и ограждение;
- контейнеры должны быть в исправном состоянии;
- детские площадки должны быть отремонтированы, покрашены, пришедшие в негодность малые архитектурные формы (МАФ) должны быть заменены;
- зеленые насаждения должны иметь ухоженный декоративный вид. Нарушенные газоны должны быть восстановлены;
- дворовая территория должна быть освещена в соответствии с действующими Правилами;
- спортивные площадки (при их наличии) должны быть отремонтированы;
- в микрорайоне должны быть оборудованы площадки для выгула собак.
Примечание: Образцы оформления приемочных актов приведены в приложении 1.3.

Выявление, учет и вывоз брошенного автотранспорта

Организация работ по выявлению и вывозу брошенного и разукомплектованного автотранспорта определяется распоряжениями премьера правительства Москвы от 21.05.01г. № 432-РП «О совершенствовании работы с брошенным и разукомплектованным автотранспортом», от 03.11.97 г. № 858-РМ «О состоянии и мерах по совершенствованию системы сбора, переработки и утилизации брошенных и разукомплектованных транспортных средств»:
- наличие распоряжения префекта округа (главы Управы района) о создании окружной (районной) комиссии по работе с брошенным и разукомплектованным автотранспортом;
- наличие утвержденного префектом округа (главой Управы района) положения о порядке работы комиссии административного округа (Управы района);
- периодичность комиссионного обследования выявленного разукомплектованного автотранспорта;
- своевременность и полнота включения в списки имеющихся на территории района брошенных разукомплектованных машин, а также направления их в МОБ ГУВД для определения владельцев, соблюдение МОБ ГУВД 10-дневного срока выявления владельцев;
- составление актов на каждое разукомплектованное брошенное транспортное средство за подписью членов комиссии и утверждаемых главой Управы района, наличие отметки о вывозе и сдаче в утилизацию;
- соблюдение недельного срока эвакуации автотранспорта после заключения органов МОБ ГУВД об отсутствии владельца;
- наличие договора с подрядной организацией на вывоз брошенного разукомплектованного транспорта и его выполнение;
- наличие распоряжения префекта о создании площадок для сбора и временного хранения брошенного автотранспорта;
- состояние площадок временного хранения брошенного автотранспорта и прилегающих к ним территорий.
Размещение металлических тентов
Размещение металлических тентов (МТ) на территории города и работа по упорядочению их размещения осуществляется в соответствии с распоряжением мэра Москвы от 26.09.94г. № 468-РМ «Об упорядочении размещения металлических тентов типа «Ракушка» и постановлениями правительства Москвы от 10.08.99 г. № 723 «О работе районных управ Северо-Западного административного округа по упорядочению размещения нестационарных объектов и созданию условий для хранения личного автотранспорта жителей районов», от 28.11.2000г. № 944 «О ликвидации самовольно установленных объектов в охранной зоне инженерных коммуникаций»:
-          наличие и выполнение программы упорядочения размещения металлических тентов и создание условий для хранения личного автотранспорта жителей района, утвержденной районным собранием;
- наличие поадресных списков и программы сноса самовольно установленных МТ в охранных зонах инженерных коммуникаций;
- наличие в районе (округе) площадки складирования МТ, установленных с нарушением порядка их размещения;
- состояние работы по вывозу металлических тентов, размещенных на трассах инженерных коммуникаций, охранных зонах вентиляционных шахт, газонах, детских и спортивных площадках, во внутриквартальных проездах, гостевых «карманах» и озелененных территориях;
- наличие в проектной документации на благоустройство дворовых территорий - стоянок и мест организованной парковки автотранспорта;
- организация работы по благоустройству гостевых «карманов» и мест организованной парковки автотранспорта на дворовых территориях;
- состояние работы по созданию компактных стоянок для размещения однотипных металлических тентов.
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОМПЛЕКСНЫХ И ЦЕЛЕВЫХ ПРОВЕРОК
Результаты комплексных и целевых проверок оформляются актом, который утверждается начальником Объединения. В акте отражается оценка состояния территории в соответствии с утвержденным критерием оценок, анализируется работа жилищно-коммунальных и подрядных организаций по улучшению их внешнего благоустройства, а также выполнению нормативных документов. Излагаются предложения по изменению системы уборки и санитарной очистки, по повышению эффективности работы и контроля, по улучшению внешнего благоустройства, по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения и др.
Итоги комплексных и целевых проверок рассматриваются на коллегиях префектур и направляются в правительство Москвы. Примерная схема представления информации о состоянии внешнего благоустройства города в органы исполнительной власти, городские организации представлена на рис. 1.4. В приложении 1.4 даны образцы форм обобщения информации по результатам ежедневных, целевых и комплексных проверок.
(Вставить таблицу стр. 37)
1.4. СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО  ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ВНЕШНЕГО БЛАГОУСТРОЙСТВА
В Объединении впервые в практике работы контрольных органов разработана и функционирует автоматизированная система управления контрольной деятельностью. Создание и развитие информационной системы, содержащей в своей основе интегрированные базы данных, обусловлено необходимостью оперативной обработки и анализа больших объемов разнородной информации, наличия достоверной базы данных, включения Объединения в общегородскую интегрированную систему управления городским хозяйством.
Основной задачей разработанной технологии является ее комплексность, которая обеспечивает неизбыточное и целостное хранение детальной информации и позволяет решать задачи информационного обеспечения контрольной деятельности.
Накопленная информационная база позволяет оперативно проводить комплексный анализ состояния объектов контроля в г. Москве, а также на основании совокупности оценочных критериев давать объективную оценку деятельности организаций в городе и своевременно влиять на их работу.
Схема информационного обеспечения контроля состояния внешнего благоустройства представлена на рис.1.5.
Введенные в окружных и специализированных инспекциях данные первичных документов по каналам связи поступают в информационную систему Объединения на центральный сервер базы данных. Здесь информация классифицируется по видам нарушений и территориальному признаку и рассылается по принадлежности.
В результате обмена данными у каждой территориальной АТИ имеется полная информация по всем выявленным нарушениям на данной территории, а в специализированных инспекциях аккумулируются исчерпывающие данные по профилю их деятельности, что позволяет вести детальный анализ и получать объективные сведения о состоянии объектов контроля в городе в целом.
Программное обеспечение включает в себя следующие основные функциональные подсистемы:
«Учет нарушений» - выполняет обработку первичных документов (предписания, счета, банковские документы), формируется более 80 видов аналитических справок, позволяющих проводить анализ состояния территории города, деятельности организаций, оплаты штрафных санкций, контролировать сроки устранения нарушений и качество работы инспекторского состава.
«Ордер» - ведется учет и контроль выданных разрешений на право производства земляных и строительных работ. Содержится информация об организациях-заказчиках и подрядчиках, назначении объекта строительства, месте (проезжая часть, двор и т.д.) и виде проводимых работ (строительство, ремонт, реконструкция и т.д.), объектах строительства (теплотрасса, ограждение и т.д.). Отслеживаются сроки ведения работ и восстановления благоустройства, ведется «Карточка организации» и «Карточка улицы». По совокупности оценочных критериев формируется «Реестр подрядных организаций». Одна из подсистем задачи «Ордер» является программа «Грунт», позволяющая учитывать и оптимизировать потоки перемещения грунта при строительных работах, что в масштабах города дает значительный экономический эффект.
«Аварийные разрытия» - обеспечивает учет и оперативный контроль за всеми авариями, происшедшими на территории города, сроками их устранения и восстановления благоустройства.
«Руководитель» - разработан для руководящего состава Объединения и окружных АТИ. Сформированные таблицы содержат статистические данные о наличии объектов контроля и количестве выявленных нарушений как по каждому округу, муниципалитету в отдельности, так и по Москве в целом в разрезе видов контроля ОАТИ.
«Реестр мусоровывозящих организаций» - позволяет анализировать работу мусоровывозящих организаций по соблюдению ими договорных обязательств, наличие необходимой технической базы, соблюдение графиков вывоза твердых бытовых отходов. На основании анализа результатов работы организации пролонгируются либо расторгаются договора на выполнение данного вида деятельности.
«Дороги» — ведется учет планов и фактическое выполнение капитального и текущего ремонта дорожного покрытия и качество его выполнения по каждой подрядной организации. По совокупности оценочных критериев формируется «Реестр подрядных организаций», используемый всеми службами заказчиков при проведении тендеров.
(Вставить таблицу стр. 40-41)
«Московский дворик» - учет плановых заданий и фактическое выполнение благоустройства дворовых территорий по различным типам объектов благоустройства (жилищный сектор, объекты образования, здравоохранения, промышленные предприятия и т.д.). На основании статистических данных, получаемых этой программой, строятся рейтинги районов и округов города по выполнению программы комплексного благоустройства дворовых территорий. Система позволяет своевременно вносить необходимые коррективы в планы выполнения работ.
«Паспорт рекламораспространителя» - позволяет, используя оценочные критерии, выполнять анализ деятельности организаций рекламораспространителей, учитывать количество рекламных установок на территории города, их соответствие общегородской концепции развития рекламного оформления. Перспективы развития информационного обеспечения
В настоящее время в Объединении ведется разработка новой версии информационной системы ОАТИ с использованием картографической основы г. Москвы (ЕГКО) и применением современных технологий проектирования и управления базами данных, разработки клиентских предложений. Для обеспечения связи с окружными и городскими структурами будут применяться средства волоконно-оптической связи, что значительно повысит оперативность и качество передачи информации.
Информационные задачи, решаемые Объединением, активно используются в работе структур Комплекса городского хозяйства, Комплекса архитектурного и перспективного развития города, Комплекса имущественных отношений. В связи с этим решается новый круг задач, обусловленных необходимостью интеграции разрозненных информационных систем в объединенную систему контроля и управления городским хозяйством.
(Вставить таблицу стр. 43-44)
Приложение 1 .1
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ,
включаемых в план комплексных и целевых проверок, осуществляемых
Объединением административно-технических инспекций Правительства Москвы
совместно с другими контрольными органами г. Москвы


№ п/п

Условное наименование проверки

Типы и цели проверки

Сроки проведения

Организации, участвующие в проверке

Наименование административного округа

 

1.

«Зимняя Москва»

Комплексная проверка состояния зимней уборки и санитарной очистки территорий административных округов, а также ход подготовки к выполнению программы «Мой двор» и организации конкурса «Московский дворик-2002»

Январь-февраль

ОАТИ,   УГИБДД,   Управление   жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, префектуры административных округов

Все административные округа

 

2.

«Память»

Целевая проверка состояния уборки, санитарного содержания кладбищ, культовых сооружений, прилегающих к ним территорий и подъездных путей

Март-апрель

ОАТИ, МГЦ Госсанэпиднадзора, Департамент потребительского рынка и услуг, Объединение «Ритуал», префектуры административных округов

Все административные округа

 

3.

«Свет»

Целевая проверка состояния наружного освещения территорий административных округов

Ежемесячно

ОАТИ, УЖКХиБ, Мосгорсвет, префектуры административных округов

Все административные округа

 

4.

«Асфальт»

Целевая проверка качества выпускаемых АБЗ асфальтобетонных смесей и соблюдения технологии производства дорожно-ремонтных работ на объектах

Ежемесячно

ОАТИ,   Управление   жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, УГИБДД, ГУВД г. Москвы

По принадлежности

 

5.

«Полигон»

Целевая проверка состояния работы заказчиков и подрядных организаций по сбору, вывозу и доставке ТБО в места обезвреживания (ход заключения договоров на вывоз ТБО, качество работы мусоровывозящих организаций, наличие несанкционированных свалок и др.)

Ежемесячно

ОАТИ, Управление милиции по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды, ГУВД, Московская транспортная инспекция, префектуры административных округов

По принадлежности

 

6.

«Промпредприятия»

Целевая проверка содержания территорий промышленных предприятий (санитарное состояние, наличие договоров на вывоз ТБО, внешний вид фасадов и ограждений, состояние подъездных путей, зеленых насаждений и газонов)

Ежемесячно

ОАТИ, департамент науки и промышленной политики,  префектуры административных округов

Все административные округа

 

7.

«Металлические тенты»

Целевая проверка хода работ по упорядочению размещения металлических тентов типа «Ракушка»   и «Пенал» (постановление правительства Москвы от 10.09.99г. №723)

Ежемесячно

ОАТИ, префектуры административных округов

Все   административные округа

 

8.

«Мой двор»

Целевая  проверка  хода  выполнения  программы комплексного благоустройства городских территорий «Мой двор, мой подъезд» и организации проведения конкурса «Московский дворик-2002»

Ежемесячно

ОАТИ, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, департаменты: науки и промышленной политики, потребительского рынка и услуг; комитеты: образования,   здравоохранения,   физической культуры и спорта; префектуры административных округов

Все   административные округа

 

9.

«Торговля»

Целевая проверка состояния внешнего благоустройства торговых объектов и прилегающих к ним территорий, наличия договоров на вывоз и утилизацию ТБО, их соответствия утвержденным нормам накопления, рекламно-художественного оформления торговых объектов, соблюдения требований размещения и строительства объектов (распоряжение мэра Москвы от 30.03.98 г. № 299-РМ Закон г. Москвы от 28.02.96 г. № 7-18). Контроль за соблюдением Правил работы рынков (постановление правительства Москвы от 03.07.2001г. № 580-ПП)

Ежемесячно

ОАТИ, департамент потребительского рынка и услуг, префектуры административных округов

Все   административные округа

 

10.

«Акватория»

Целевая проверка состояния акваторий всех рек г. Москвы, Химкинского водохранилища и прилегающих к ним территорий. Контроль за ходом выполнения Плана первоочередных мероприятий

Ежемесячно ( в период с апреля по октябрь)

ОАТИ, МГП «Мосводоканал», ГУП «Канал им. Москвы», ГУП «Гормост», Москомприрода, префектуры административных округов

Все    административные  округа, кроме Зеленограда

11.

«Весна»

Комплексная проверка хода работ по весеннему благоустройству   территории   города    (состояние уборки и санитарной очистки, дорожных покрытий, водостоков, наружного освещения, художественного оформления   и   рекламы,   зеленых   насаждений, строительных   объектов,   готовности   дорожно-эксплуатационных служб к работе в летних условиях, а   также   выполнение   программы   комплексного благоустройства дворовых территорий, хода проведения конкурса «Московский дворик-2002»). Контроль  состояния  трасс  (маршрутов)   проезда, мест постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны, в т.ч. расположенных на трассах (маршрутах) объектов земляных и строительных работ, наружного освещения, объектов торговли, фасадов зданий, художественного оформления и рекламы и др.

Апрель

ОАТИ,   УГИБДД,   Управление   жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства,  Московская  транспортная  инспекция, префектуры административных округов

Все   административные округа

12.

«Ворота Москвы»

Целевая проверка состояния железнодорожных, авто-, аэро-, речных вокзалов, привокзальных площадей и въездов (уборка и санитарное содержание территорий, состояние дорожного покрытия, фасадов зданий, освещения, зеленых насаждений, художественного оформления и рекламы); мест прибытия и размещения участников и гостей государственных мероприятий

Май

ОАТИ, УГИБДД, Управление транспорта и связи, префектуры административных округов

По   принадлежности

13.

«Школа»

Целевая проверка хода подготовки школ к новому учебному году (состояние фасадов, ограждений, наружного освещения, внутренних территорий, зеленых насаждений, малых архитектурных форм, дорожных покрытий и др.)

Май

ОАТИ, Комитет образования, префектуры административных округов

Все   административные округа

14.

«Спорт»

Целевая проверка готовности к проведению в Москве Международных спортивных юношеских игр стран СНГ, Балтии и регионов России (состояние внешнего благоустройства объектов Игр, прилегающих к ним территорий, мест проживания и основных маршрутов следования участников и гостей)

Апрель-май

ОАТИ,  Комитет физической  культуры  и спорта, УГИБДЦ ГУВД г. Москвы, УЖКХиБ, префектуры административных округов

Все   административные округа

15.

«Гараж»

Целевая проверка содержания автостоянок, гаражей и прилегающих к ним территорий, а также работы по выявлению и эвакуации брошенного автотранспорта (в т.ч.: за наличием исходно-разрешительной и проектной документации при строительстве гаражей и автостоянок, использованием их по назначению, выявлением самовольного строительства, размещением их на подземных коммуникациях и др.)

Июнь

ОАТИ, УГИБДЦ, УГПС, префектуры административных округов

Все   административные округа

16.

«Метро»

Целевая проверка состояния станций метрополитена и прилегающих территорий (санитарное состояние и внешний вид фасадов зданий станций, пассажирских помещений и торговых зон метрополитена; состояние освещения, художественного оформления и рекламы; содержание киосков вентиляционных шахт и прилегающих территорий)

Июль

ОАТИ,   МГЦ   Госсанэпиднадзора,   УГПС ГУВД, метрополитен, префектуры административных округов

Все   административные округа, кроме Зеленограда

17.

«Город»

Комплексная проверка готовности к празднованию Дня города (состояние уборки и санитарной очистки города, дорожных покрытий, наружного освещения и художественной подсветки, художественного  оформления и рекламы, зеленых насаждений, строительных объектов, мест массовых гуляний и отдыха). Контроль  состояния  трасс  (маршрутов)   проезда, мест постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны, в т.ч. расположенных на трассах (маршрутах) объектов земляных и строительных работ, наружного освещения, объектов торговли, фасадов зданий, художественного оформления и рекламы и др. Ход подготовки школ к новому учебному году (состояние фасадов, ограждений, наружного освещения, внутренних территорий, зеленых насаждений, малых архитектурных форм, дорожных покрытий и др.)

Июль-август

ОАТИ,   УГИБДД,   Управление   жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства,  Московская транспортная  инспекция, префектуры административных округов

Все   административные округа

18.

«Зиме навстречу»

Целевая проверка хода подготовки подрядных организаций (дорожно-уборочных служб,  РЭП,  ГРЭП, РЭУ и др.) к работе в зимних условиях

Октябрь-ноябрь

ОАТИ, УГИБДД, Московская транспортная инспекция,        Управление        жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, префектуры административных округов

Все    административные округа

Примечание:
В периоды между комплексными и целевыми проверками Объединение осуществляет внезапные проверки состояния
благоустройства городских территорий, а также контролирует ход работ по устранению ранее выявленных нарушений.
Приложение 1.3
Вариант 1 (не выполнены запланированные объемы работ)
Приложение 16
к постановлению правительства
Москвы от 21 ноября 2000 г. N 902
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель префекта
______________________
административного округа
______________ (Ф.И.О.)
"___" _________ 2000 г.
АКТ

ПРИЕМКИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗАВЕРШЕННОГО КОМПЛЕКСНОГО

БЛАГОУСТРОЙСТВА ДВОРОВОЙ ТЕРРИТОРИИ ПО АДРЕСУ:
от ______ N ____
Комиссия в составе: председателя (глава Управы)____________ и членов комиссии (представители: УЖКХ префектуры, дирекции единого заказчика Управы, подрядной организации, районный архитектор, ОАТИ, АТИ округа, советник районного Собрания, старший по дому (по подъезду) составили настоящий акт приемки в эксплуатацию завершенного комплексного благоустройства дворовой территории, на которой выполнены следующие виды работ:


N п/ п

Виды работ

Ед. изм.

Запланированные объемы работ

Фактически выполнено

Примечание

1 .

Ремонт асфальтовых покрытий

кв.м

300

100

 

2 .

Замена бортового
камня

п. М

70

70

 

3 .

Контейнерные площадки:
-          ремонт
-           устройство новых

шт.

1

 

 

4.

Детские площадки:
- ремонт
- устройство новых

шт.

1

1

 

5.

Спортивные площадки: - ремонт
 - устройство новых

шт.

 

 

 

6 .

Площадки для выгула собак:
-          ремонт
-           устройство новых

шт.

 

 

 

7 .

Ремонт газона

к. м

250

250

 

8

Посадка деревьев

шт.

5

1

 

9 .

Посадка кустарников

шт.

15

15

 

10.
11.

Удаление сухостоя
Устройство цветников

шт.
кв.м

 

 

 

12.

Ограждения:
-          ремонт
-           установка новых

п.м

150

50

 

13.

Освещение территорий

ед.

2

2

 

Дополнительные  работы:
Замечания:
Особое  мнение:
По  дворовой  территории  не   выполнены   запланированные объемы  работ  по  ремонту   а/б  покрытия,   ремонту  контейнерной  площадки,   по  установке   ограждений,   посадке   деревьев.
Дворовая  территория  не  может   считаться  комплексно благоустроенной.
Начальник   АТИ   по   ____________________________
(округ,   подпись,   фамилия)
Подписи:
Примечание:
1. Акт представителем ОАТИ не подписывается!
2. Подпись ставится только под «особым мнением».
3. Дворовая территория в базу данных ОАТИ (как выполненная) не вносится.
   4. Копия акта с особым мнением хранится в инспекции.

КОНТРОЛЬ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВИЛ САНИТАРНОГО СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ, ОРГАНИЗАЦИИ УБОРКИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЧИСТОТЫ И ПОРЯДКА
ОАТИ ежедневно проводит системный контроль санитарного содержания и уборки территории города и взаимодействует по этим вопросам с УЖКХиБ, префектурами административных округов, районными управами, УГИБДД ГУВД г. Москвы, ГУП «Экотехпром», другими организациями, от которых зависит чистота города.
В соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве для сравнительного анализа состояния уборки и санитарной очистки территорий специалистами Объединения разработана, согласована со всеми заинтересованными организациями и внедрена специальная оценочная система - критерии оценок, которая позволяет ежедневно определять качество уборки и санитарной очистки и принимать меры оперативного воздействия к организациям, допустившим нарушения.
В учитываемые показатели при определении уровня загрязнения территорий города входят показатели, влияющие на экологическую обстановку, например количество навалов бытового мусора и КГМ, срывы графиков вывоза ТБО, несвоевременность уборки контейнерных площадок, улиц, остановок общественного транспорта, дворов и др.
2.1. САНИТАРНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ
Москва - один из крупнейших мегаполисов мира, в котором сконцентрированы большие людские ресурсы, производственные предприятия. Проблема сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов требует постоянного и непрерывного внимания, контроля и приложения усилий со стороны множества различных организаций, задействованных в едином производственном процессе.

Примерная классификация отходов

Классификация

Условия временного хранения

Нормативный документ

отходов

Место хранения

Срок хранения

ОТХОДЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ

Бытовой мусор (твердобытовые отходы)

Контейнерные площадки, типовые контейнеры, урны

Ежедневный вывоз хранение не более 24 часов)

«Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве»; СанПиН 42-1 28-4690-88

Крупногабаритный мусор

Бункерные площадки, бункеры-накопители

Вывоз по мере накопления, но не реже 1 раза в неделю

СанПиН 42-128-4690-88

ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА

Демонтированное оборудование, металлолом, тара
и др.

Спецплощадки и организованные места накопления

Устанавливается проектом размещения отходов (ПЛРО) и согласовывается с АПУ округа, ЦГСН и Москомприродой

«Временные нормы и правила охраны окружающей среды от отходов  производства  и  потребления в РФ», «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве»

Строительный мусор

Специально отведенные места или бункеры-накопители в соответствии с ПОС

В соответствии с ПОС

«Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве»; «Правила  производства земляных и строительных работ, прокладки   и   переустройства инженерных сетей и коммуникаций в г. Москве»

Скол асфальта

На месте производства работ в специально отведенных местах

На главных магистралях города незамедлительный вывоз; на остальных улицах и дворах - не более суток

«Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве»

Спил деревьев

На месте производства работ в специально отведенных местах

Вдоль основных улиц и магистралей - не более рабочего дня; с улиц второстепенного значения и дворовых территорий - не более суток

«Правила санитарного содержания  территорий,  организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве»

Брошенный и разукомплектованный автотранспорт и комплектующие (аккумуляторы, автопокрышки, масла и др.)

Территория города

Не более недельного срока с момента актирования в установленном порядке

«Правила санитарного содержания территорий,  организации уборки и обеспечение чистоты и порядка в г. Москве», распоряжение премьера правительства       Москвы       от 21.05.2001г. № 432-РП «0 совершенствовании    работы    с брошенным и разукомплектованным автотранспортом»

Площадки временного хранения

Не более 7 дней

Отходы, содержащие ртуть (ртутные лампы отработанные: ДРЛ. ДРИ. ДнаТ, люминесцентные)

В пецпомещениях, в спецтаре (спецконтейнерах)

По мере заполнения спецконтейнеров

«Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечение чистоты и порядка в г. Москве», распоряжения   от    19.04.99г. № 324-РЗП; от 20.12.99г. № 1010.

Правительством Москвы (постановление от 27.01.98 г. №62) утверждена схема организации контроля за санитарным состоянием территории города, ключевое место в которой отведено Объединению (см. рисунок на стр. 86-87).
ОАТИ разработана методика контроля за санитарным состоянием территории города, включающая в себя регулярные проверки мусорообразующих и мусоровывозящих организаций по всей технологической цепочке (сбор - транспортировка - полигон). По результатам внедрения методики независимого контроля за санитарным содержанием наметилась устойчивая тенденция к улучшению состояния санитарной очистки и уборки территорий города.
ОБЪЕКТЫ КОНТРОЛЯ
Территории всех юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, иных хозяйствующих субъектов, в ходе деятельности которых образуются отходы (отходообразующие организации): дворы муниципального и ведомственного жилого фонда, объекты образования, здравоохранения, культуры, транспортной инфраструктуры, торговли, промышленности, неосвоенные территории.
При проверке любой организации одним из основных вопросов контроля является наличие договора на вывоз ТБО, заключенного с подрядными мусоровывозящими организациями (или с жилищно-эксплуатационными организациями), имеющими договорные отношения со специализированными предприятиями, производящими утилизацию и обезвреживание отходов, в соответствии с утвержденными среднегодовыми нормами накопления ТБО и КГМ.
Нормативы накопления ТБО на одного жителя в объеме 1,31куб.м. (262 кг) в год и КГМ - 0,37куб.м. (77 кг) утверждены правительством Москвы (постановление от 12.01.99г.,№16). В Минске, Санкт-Петербурге норма накопления ТБО на одного жителя - 0,9 куб. м. в год, в Киеве - 0,43 куб. м. в год.
Жилищные организации при заключении договоров на сбор, вывоз и обезвреживание ТБО с предприятиями и организациями должны руководствоваться нормами накопления, установленными распоряжением премьера правительства Москвы (от 3.11.98 г. №1219-РП). Нормы рассчитаны в зависимости от функционального назначения предприятия или организации (например, для продовольственных магазинов среднегодовая норма накопления отходов составляет 1,74куб.м. на 1кв.м. площади, для гаражей - 0,16куб.м. на одно машино-место, для учреждений, офисов - 1,19 куб.м. на одного сотрудника и др.)

Методика контроля за сбором ТБО в домовладениях муниципального и ведомственного жилого фонда

Проверяемые вопросы

Регламентирующие документы

Формы контроля

Принимаемые меры

Укомплектованность РКУ подрядных организаций (для домовладений с встроенным мусоропроводом)

Распоряжение     мэра Москвы   от   5.06.98г. №568-РМ

Целевые и комплексные проверки

Информация   в   правительство   Москвы, префектуры,  Управы районов, письма

Оборудование и размещение площадок для установки контейнеров, их техническое состояние

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве

Целевые и комплексные проверки, ежедневные проверки

При выявлении нарушений выдача предписаний балансодержателям, контроль за их исполнением

Соответствие количества контейнеров для сбора ТБО в жилом фонде действующим нормам накопления

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве; Постановление правительства Москвы от 12.01.99г. №16

Целевые и комплексные проверки

Информация, письма

Техническое состояние контейнерного парка

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве

Целевые и комплексные проверки, ежедневные проверки

Предписания, в случае невыполнения -штрафные    санкции, протоколы об административном правонарушении

Санитарное состояние контейнерных площадок, наличие навалов мусора, выявление фактов его сжигания и т. д.

Правила   санитарного содержания    территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве

Ежедневный      контроль

Предписания, штрафные санкции, протоколы об административном     правонарушении

Действующая в г. Москве схема транспортировки
и утилизации ТБО из муниципального жилого фонда

Методика контроля за транспортировкой ТБО

Проверяемые вопросы

Регламентирующие документы

Формы контроля

Принимаемые меры

Проведение тендеров по подбору подрядных мусоровывозящих организаций

Постановление правительства Москвы от 27.01.98 г. №62

Целевые    и    комплексные  проверки, участие в тендерной комиссии    (соответствие  претендентов реестру    мусорово-вывозящих   организаций

Информация  в  районную Управу, префектуру

Наличие договора у жилищной организации с объектом обезвреживания ТБО

Целевые    и    комплексные проверки

Наличие почасового графика вывоза ТБО у мусоровывозящей организации (утвержденного заказчиком) и его соблюдение

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве»; постановление правительства Москвы от 27.01 .98 г. №62

Целевые    и    комплексные проверки

При выявлении    нарушений - предписание, штрафные       санкции, внесение    результатов контроля в реестр мусоровывозящих организаций

Возможность подрядной организации выполнить взятые обязательства по вывозу ТБО (наличие необходимого количества мусоровывозящей техники, наличие подменной техники, ее техническое состояние, наличие ремонтной базы, укомплектованность водительским составом и др.)

 

Целевые проверки

Внесение    результатов контроля в реестр мусоровывозящих организаций,     информирование   префектуры,    использование      данных реестра в работе тендерных комиссий

Контроль за движением мусоровывозящей техники на всем протяжении маршрута от базы до полигона

 

Специально   назначаемые проверки

При выявлении нарушений - предписания, применение штрафных санкций, протоколы об административном правонарушении

(Вставить схему стр.86-87)

РЕЕСТР МУСОРОВЫВОЗЯЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Впервые ОATИ разработана и внедрена структура независимого контроля за выполнением подрядными организациями договорных обязательств по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, внедрена практика составления ежегодных реестров подрядных мусоровывозящих организаций.
По результатам проверок на основании анализа электронной базы данных по специально разработанным критериям в конце года дается оценка работы каждой подрядной организации, выполняющей работы по муниципальному заказу.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

подрядных мусоровывозящих организаций

Критерий оценки

1 группа
- рекомендована для заключения договоров на вывоз ТБО со всеми организациями, независимо от форм собственности

2 группа
- рекомендована для заключения договоров на вывоз ТБО по муниципальному заказу

3 группа
 - рекомендована для заключения договоров на вывоз ТБО с территории города

 

 

 

 

Наличие соответствующей лицензии

Имеется

Имеется

Имеется

Качество работы

•      Наличие договоров на вывоз ТБО с приложением почасовых графиков
•      Минимальное количество нарушений договора и графика вывоза ТБО (до 3-х раз в месяц на протяжении 3-х месяцев)
•  Организован внутриведомственный контроль за работой по сбору, вывозу и утилизации ТБО
•      Наличие современной спец. одежды
•      Соблюдаются сроки устранения нарушений по предписаниям ОАТИ

•      Наличие договоров на вывоз ТБО с приложением графиков
•      Минимальное количество нарушений договора и графика вывоза ТБО (до 5-и раз в месяц на протяжении 3-х месяцев)
•      Осуществление нерегулярных проверок качества работы линейного персонала
•      Обеспеченность работников спец. одеждой
•      Соблюдается 95% сроков устранения нарушений по предписаниям ОАТИ

•       Наличие договоров на вывоз ТБО без приложения графиков
•       Большое количество нарушений договора и графика вывоза ТБО (5 раз и более в месяц на протяжении 3-х месяцев)
•       Отсутствие контроля за работой линейного персонала
•       Отсутствие спец. одежды у работников
•      Не соблюдается 95% сроков устранения нарушений по предписаниям ОАТИ

Техническая база

Имеют полный набор собственной, производительной, современной мусоровывозящей техники, наличие подменной техники

Имеют достаточный набор мусоровывозящей техники для выполнения взятых обязательств

Отсутствие собственной производственной базы, вся техника арендованная (или устаревшая с большим сроком эксплуатации)

Ремонтная база

Имеется собственная рембаза, оборудованная смотровыми ямами (канавами), ремонтно-диагностическим оборудованием

Имеется собственная рембаза

Отсутствует собственная рембаза

Квалификация сотрудников

Квалифицированный инженерно-технический персонал и рабочие кадры, регулярная переподготовка и повышение квалификации

Квалифицированный линейный персонал и рабочие кадры

Низкая квалификация рабочих и линейного инженерно-технического персонала

Опыт работы в условиях города

Опыт работы в условиях Москвы более 3-х лет

Опыт работы в условиях Москвы более 1-го года

Отсутствует опыт работы в условиях Москвы

Ежегодный реестр направляется во все префектуры административных округов.
Организации в реестре подразделяются на три группы:
• рекомендованы для участия в конкурсах на вывоз ТБО без ограничений;
• рекомендованы для заключения договоров на вывоз ТБО с промышленных предприятий, предприятий торговли, т.е. не по немуниципальному заказу;
• не рекомендованы для заключения договоров на вывоз ТБО.
Внедрение реестра позволило классифицировать подрядные организации, определить стабильно работающие и отказаться от услуг подрядчиков, не выполняющих договорные обязательства.
ЛИКВИДАЦИЯ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛОК
Несанкционированная свалка мусора - самовольный сброс или складирование ТБО, КГМ, отходов производства, строительного и другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц на площади более 50 кв.м и объемом свыше 30 куб.м.
Действия инспектора:
-          определение ответственной организации за образование несанкционированной свалки;
-          составление акта совместно с представителем ответственной организации об обнаружении свалки (с указанием площади, характеристики мусора и т.д.). В случае невозможности определения ответственной организации - с балансодержателем территории;
-          применение штрафных санкций, ввод информации в базу данных ОАТИ;
-          составление календарного плана ликвидации свалки ответственной организации;
-          контроль за ходом работ по ликвидации свалки. По окончании работ - составление комиссионного акта о ликвидации свалки.

КОНТРОЛЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ И СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
3.1.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
Контроль за соблюдением Правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций осуществляется с целью проверки выполнения установленного порядка:
- согласования, оформления, продления и закрытия разрешений (ордеров) на производство работ;
- соблюдения требований утвержденных проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР) в части обустройства и содержания объектов строительства, благоустройства после завершения работ;
- контроля состояния объектов аварийно-восстановительных работ;
- соблюдения требований нормативных и правовых документов при содержании и ремонте фасадов зданий и сооружений;
- контроля за соблюдением Правил содержания мостовых и инженерных сооружений;
- проверки соблюдения Правил защиты и сохранности подземных коллекторов и инженерных сооружений.
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ
1. Земляные и строительные работы могут производиться только после получения разрешения (ордера) в ОАТИ (приложение 3.1).
Перечень работ, на которые не требуется оформление разрешения, приведен в приложении 3.2.
2. При обращении организации за разрешением на производство подготовительных или земляных работ инспектор проверяет готовность объекта к началу строительных работ:
- изучает схему и графики выполнения заявленных работ;
- осматривает место проведения заявленных работ, в том числе место установки бытового городка (отдельных бытовок) и место складирования материалов, конструкций, установки техники и механизмов;
- сверяет схему и график выполнения работ с условиями согласования городских служб и надзорных органов, а также с местностью;
- устанавливает возможность размещения стройплощадки, подъездных дорог, бытового городка, мест складирования с привязкой к местности;
- удостоверяется в соблюдении прав (интересов) граждан или балансодержателей, владельцев, арендаторов территорий или объектов, находящихся в зоне заявленных работ или в непосредственной близости;
- проверяет возможность прохода пешеходов, проезда автотранспорта, в т. ч. машин спецназначения (санитарных, пожарных), к объектам, расположенным вблизи места производства работ, а также возможность обеспечения регулярной уборки близлежащей территории и вывоза мусора;
- фиксирует наличие и состояние зеленых насаждений, элементов благоустройства (дорог, тротуаров, газонов, оград, малых архитектурных форм и т.д.) в зоне производства работ для последующего контроля их сохранности и восстановления.
3. При наличии документации и необходимых согласований инспектор визирует заявку, АТИ округа оформляет согласование ордера на заявке, графике производства работ и направляет представителя в техническую инспекцию для оформления ордера (приложения 3.3, 3.4)
4. Разрешения выдаются:
- технической инспекцией ОАТИ - на производство земляных и строительных работ на территории Центрального административного округа, а также на объекты, расположенные на магистралях и улицах других административных округов, в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, на работы по прокладке и ремонту инженерных сетей в подземных коллекторах, газопроводов и иностранным фирмам вне зависимости от места производства работ;
- выдача разрешений на производство работ на проезжей части улиц, площадей и магистралей, а также выездах на них производится после предварительного рассмотрения проекта организации строительства (ПОС) и проекта производства работ (ППР) или организационно-технологических мероприятий на заседаниях рабочей группы и городской комиссии по упорядочению разрытии при производстве строительных работ на территории г. Москвы;
- окружными административно-техническими инспекциями (АТИ) оформляются и продлеваются ордера по всем объектам, расположенным на территории округа, кроме относящихся к компетенции Технической инспекции;
- разрешения выдаются строительным организациям, имеющим лицензию на осуществление строительной деятельности и открывших расчетный счет в одном из московских банков.
5. Разрешение оформляется на ответственных работников инженерно-технического состава подрядной организации, которые допускаются к производству работ после прохождения обучения и получения удостоверения на знание «Правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций в г. Москве».
6. Выданное подрядчику разрешение действительно на указанные в ордере вид, объем, срок и участок работ. Работы должны проводится только организацией, которой выдано разрешение, или субподрядными организациями, указанными в графике.
7. В случае невыполнения работ в установленный в ордере срок подрядной организации следует за 10 дней до его истечения продлить действие разрешения.
Продление ордера (при предоставлении заказчиком совместно с подрядчиком заполненной заявки, графика производства работ, схематического чертежа с нанесением границ выполненных и оставшихся работ) на выполнение основных работ производится по месту его выдачи, а на завершение благоустройства — в АТИ административных округов.
8. После выполнения всех видов работ, предусмотренных проектом, включая восстановление благоустройства, озеленения, дорожного покрытия и открытие движения, разрешение, выданное на их выполнение, должно быть закрыто. Закрытие производится окружными административно-техническими инспекциями, на территории которых произведены работы, при предъявлении строительными организациями документации, указанной в приложении 3.5.

ХАРАКТЕРНЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ
1. Отсутствует информационный щит.
2. Самовольное строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, включая установку ограждения.
3.Отсутствие у прораба на объекте удостоверения на знание правил организации производства земляных и строительных работ, ордера и утвержденной технической документации при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.
4. Отсутствие лицензии на право производства строительных и иных видов работ.
5. Производство работ при не продленном разрешении (ордере).
6. Нарушение сроков выполнения графиков производства работ.
7. Установка бытовок, техники, ограждения с отклонением от согласованного стройгенплана.
8. Отсутствие ограждения (частично или полностью); ограждение нетиповое, с отклонением от вертикали, загрязнено, не окрашено.
9. Отсутствие аварийного освещения.
10. Наличие мусора, грунта; складирование материалов вне специально отведенных мест; засыпка люков колодцев инженерных коммуникаций, коллекторов, трубопроводов; несвоевременная уборка территории, прилегающей к стройобъекту (5-тровой зоны).
11. Отсутствие на стройплощадке бункера-накопителя или огороженной площадки для сбора строительного мусора.
12. Отсутствие на строительной площадке биотуалета или туалета с санкционированным сбросом фекальных стоков.
13. Отсутствие на строительной площадке пунктов очистки (мойки) колес транспортных средств.
14. Повреждение подземных сооружений или инженерных коммуникаций при производстве земляных работ.
15. Нарушение правил при производстве земляных, строительных, ремонтных работ, реконструкции зданий и нарушение внешнего благоустройства.
16. Закрытие магистрали, дороги, проезда полностью или частично без соответствующего согласования.
17. Невосстановление благоустройства территории после завершения строительных и ремонтных работ.
18. Самовольное возведение объектов на подземных коммуникациях, самовольный снос зданий, сооружений.
19. Невывоз строительного мусора и отходов при ведении ремонтных работ зданий и сооружений (свыше 1-й автомашины).
20. Несвоевременная ликвидация провала асфальта, связанного с производством разрытия на дорогах, тротуарах и в других местах.
21. Повреждение деревьев или ухоженных газонов, связанное с производством разрытии.
ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ОБЪЕКТА
По каждому строительному объекту на закрепленной территории инспектору необходимо знать и регулярно уточнять:
Исходные данные:
1. Адрес объекта с уточнением расположения на местности.
2. Наименование объекта.
3. Вид проводимых работ.
4. Сроки начала и завершения работ.
5. Данные подрядной организации:
- адрес;
- Ф.И.О. руководителей и ответственных за производство работ, их телефоны;
- банковские реквизиты;
- принадлежность подрядной организации к вышестоящей (ОАО ХК «Главмосстрой», ЗАО «Моспромстрой», ОАО «Мосинжстрой», ГАО «Мосметрострой», Корпорация Трансстрой и др.);
6. Данные организации-заказчика:
- адрес;
- Ф.И.О. руководителей и кураторов строительного объекта, их телефоны;
- банковские реквизиты;
- распределение обязанностей и ответственности (в соответствии с договором) между заказчиком и подрядчиком по содержанию строительного объекта.
Все указанные сведения фиксируются инспектором в письменной форме и используются при осуществлении контрольной деятельности и подготовки информации по результатам контроля.
Контроль за состоянием строительного объекта осуществляется на протяжении всего строительного процесса от начала подготовительных работ до ввода в эксплуатацию и завершения работ по благоустройству.
Инспектор проверяет:
1. Наличие разрешительной документации на право производства работ:
- ордера на производство конкретного вида работ (установка ограждения, земляные работы, снос здания, капитальный ремонт, реконструкция, строительство и т.д.);
- лицензии на выполняемые виды работ;
- порубочного билета (разрешения) на вырубку или пересадку деревьев и кустарников;
- утвержденной проектной документации на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт (в том числе графика ведения работ и стройгенплана (схемы организации строительной площадки), ПОС и ППР на каждый вид работ основного периода;
- удостоверения у ответственного производителя работ на знание правил организации производства земляных и строительных работ.
2. Состояние внешнего благоустройства и содержание строительного объекта:
- наличие ограждения, его состояние, соответствие утвержденному типу и месту установки (приложение 3. 6);
- наличие и состояние информационного щита с указанием на нем необходимых сведений;
- наличие аварийного освещения, дорожных знаков, соответствующих указателей, пешеходных настилов, мостков, галерей, ограждений для обеспечения безопасного и удобного обхода и объезда места производства работ;
- наличие мусора, грунта, состояние уборки территории строительной площадки и прилегающей территории;
- наличие бункера-накопителя или огороженной площадки для сбора строительного мусора;
- соответствие расположения мест складирования строительных материалов и конструкций утвержденному стройгенплану (схеме) и состояние мест складирования;
- наличие пункта очистки (мойки) колес, состояние подъездных путей;
- наличие биотуалетов или туалетов с санкционированным сбросом фекальных стоков;
- состояние (внешний вид) подсобных сооружений на строительной площадке;
- состояние коллекторов, трубопроводов, люков колодцев, инженерных сетей и коммуникаций (в случае поступающих сообщений или жалоб со стороны эксплуатирующих организаций);
- соблюдение особых условий ведения работ, указанных в ордере;
- состояние благоустройства мест ведения строительных и ремонтных работ после их завершения;
- состояние и сохранность зеленых насаждений.
3. Соблюдение сроков ведения работ и оформления документации:
- своевременность закрытия или продления ордера;
- соблюдение сроков ведения аварийно-восстановительных работ;
- соблюдение сроков выполнения работ в соответствии с утвержденным графиком;
- своевременность представления требуемой документации.
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЯ
1. При обнаружении нарушений во внешнем благоустройстве и содержании строительных объектов инспектор составляет протокол, выписывает счет на взыскание штрафных санкций и предписание на устранение выявленных нарушений на имя руководителя организации-нарушителя (в соответствии с рекомендациями на составление указанных документов).
2. Сроки устранения нарушения устанавливаются инспектором в зависимости от характера нарушения, объема предстоящих работ, степени значимости нарушения для безопасности людей, движения транспорта и внешнего облика города.
3. За исполнением предписания инспектор устанавливает контроль и в срок не позднее 5 дней, указанный в предписании, повторно проверяет состояние строительного объекта.
4. В случае неустранения или неполного устранения нарушений по предписанию инспектор применяет к организации меры экономического воздействия, а к ответственным должностным лицам организации могут быть применены меры административного воздействия.
Для привлечения ответственных должностных лиц к административному взысканию составляется протокол об административном правонарушении и направляется на рассмотрение в административную комиссию.
5. В случае грубых нарушений, имеющих систематический характер, инспектор имеет право приостанавливать действие ордера или производить его изъятие (с оформлением акта) до полного устранения выявленных нарушений (одновременно инспектор информирует своего непосредственного руководителя и техническую группу округа о принятых мерах); в необходимых случаях инспектор вносит предложения в техническую группу о приостановлении действия лицензии на право производства работ.
6. О результатах контроля состояния строительных объектов инспектор ежедневно отчитывается непосредственному руководителю и в случае необходимости сообщает в техническую группу для обобщения результатов и оперативного информирования руководства Технической инспекции и Объединения.
7. Данные о выявленных нарушениях на объектах строительства вводятся в «Информационную базу» Объединения, на основании которых ведется реестр подрядных организаций, позволяющий определить уровень работы каждой организации по соблюдению Правил.
Критерии оценки подрядных организаций утверждены первым заместителем мэра Москвы в правительстве Москвы В.И. Ресиным (приложение 3.7).
3.2. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ  ПРОИЗВОДСТВА АВАРИЙНЫХ РАБОТ
ЦЕЛЬ ПРОВЕРКИ
Контроль за соблюдением правил производства аварийно-восстановительных работ проводится с целью проверки своевременного устранения эксплуатирующими и строительными организациями повреждений в кабельных линиях связи, сигнализации и электроснабжения, газопроводах, водопроводах, в канализационных, теплофикационных, водосточных, в других трубопроводах, в смотровых колодцах, в городских и внутриквартальных коллекторах.
ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОИЗВОДЯЩИЕ АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ  РАБОТЫ:
- специализированные управления ГУП «Мосгортепло», ГУП «Мостеплоэнерго» - внутриквартальные теплосети;
- «Тепловые сети» филиал АО «Мосэнерго», «Мостеплосетьэнергоремонт» филиал АО «Мосэнерго» - городские теплосети;
- специализированные предприятия ГУП «Мосгаз» - газопроводы;
- аварийно-восстановительные службы и районы Московской кабельной сети филиал АО «Мосэнерго», предприятия «Москабельэнергоремонт» филиал АО «Мосэнерго»; - кабельные сети;
- аварийное управление «Мосводопровод» МГП «Мосводоканал» - водопроводные сети;
- производственное аварийное управление канализационной сети МГП «Мосводоканал» - канализационные сети;
- аварийно-восстановительная служба ГУП «Мосводосток»
- водосточные сети;
- специализированные управления ГУП «Москоллектор»
- городские и внутриквартальные коммуникационные коллекторы;
- телефонные узлы АО «Московская городская телефонная сеть» - телефонные сети;
- прочие эксплуатирующие и ремонтно-строительные организации, имеющие лицензию на право производства работ.
ПЕРЕЧЕНЬ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРОВЕРЯЕМЫХ  НА ОБЪЕКТЕ
Контроль за производством аварийных работ включает проверку наличия необходимых документов у ответственных за работу лиц:
- разрешение на производство работ (телефонограмма, ордер);
- лицензия на эксплуатацию соответствующих инженерных систем;
- удостоверение о прохождении обучения Правилам производства работ по прокладке и переустройству подземных сооружений в г. Москве у ответственного за производством работ;
- уведомление ОПС и организаций, имеющих в районе аварийных работ подземные сооружения и инженерные коммуникации; на проезжей части улиц и площадей согласование ГИБДД и ГПУД;
- уведомление (телефонограмма) оперативному дежурному в правительство Москвы, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства или Управление топливно-энергетического хозяйства (по принадлежности); при авариях на основных улицах, магистралях и площадях или на подземных сооружениях общегородского значения;
- уведомление (телефонограмма) префектуры административного округа и Управы района.
ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ
Инспектор административно-технической инспекции округа проверяет:
- по журналу поступающих телефонограмм наличие на закрепленном за ним участке аварийных разрытии и выезжает на место их проведения;
- у ответственного за производство работ наличие документации, указанной выше;
- наличие ограждения места разрытии, информационных щитов; при разрытиях на проезжей части улиц и площадей города - дорожных знаков, аварийного освещения, при необходимости схемы маршрута объезда транспорта;
- восстановление благоустройства территории, асфальтобетонного покрытия;
- восстановление озеленения (поврежденных деревьев и кустарников); сроки проведения работ;
- своевременность уборки отходов и мусора на месте проведения работ и прилегающей территории. Примечание:
1.       Вырубка деревьев запрещена без порубочного билета Москомприроды.
2. Аварии, независимо от типа коммуникаций, должны устраняться в 5-дневный срок, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытии в течение 3 дней.
ПЕРЕЧЕНЬ ХАРАКТЕРНЫХ НАРУШЕНИЙ:
- производство работ без разрешения (телефонограммы, ордера);
- закрытие магистрали, дороги, проезда (полностью или частично без соответствующего согласования);
- несвоевременная ликвидация провала асфальта, связанного с производством разрытии на дорогах, тротуарах и в других местах;
- отсутствие ограждения (частично или полностью);
- неудовлетворительное содержание ограждения (ограждение нетиповое, загрязнено, не окрашено);
- отсутствие аварийного освещения;
- отсутствие информационного щита (реквизитов);
- невосстановление благоустройства территории после завершения ремонтных работ;
- невосстановление асфальта, газонов;
- невывоз мусора и отходов;
- выполнение плановых работ по переустройству и ремонту инженерных коммуникаций по аварийным телефонограммам;
- повреждение подземных сооружений или инженерных коммуникаций при производстве земляных работ по вине производителя;
- складирование материалов и оборудования вне стройплощадки и специально отведенных мест; засыпка люков колодцев инженерных коммуникаций, коллекторов, трубопроводов, несвоевременная уборка территории, прилегающей в пятиметровой зоне;
- вырубка деревьев, кустарников без разрешения или по разрешению, но не в указанном порядке;
- отсутствие лицензии на выполненные работы.
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЯ
Оформление результатов проверок следует производить в соответствии с «Рекомендациями по оформлению акта, предписания, счета и протокола».
К организациям-нарушителям могут быть применены экономические санкции в размерах, предусмотренных прейскурантом, а к их руководителям - меры административного воздействия.
3.3. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ  СОДЕРЖАНИЯ ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Контроль за соблюдением правил содержания инженерных сооружений проводится с целью проверки выполнения эксплуатирующими организациями требований к их внешнему состоянию на протяжении всего нормативного срока службы.
2 . Контроль содержания инженерных сооружений включает:
- проверку соблюдения чистоты и порядка на сооружениях и прилегающих к ним территориях, закрепленных за эксплуатирующей организацией;
- проверку внешнего состояния и содержания сооружения в целом и его отдельных элементов;
3. В состав инженерных сооружений, подлежащих контролю, входят:
мостовые сооружения - мосты, путепроводы, эстакады, транспортные тоннели, подземные пешеходные переходы (тоннели), пешеходные мосты, в том числе через железнодорожные пути и МКАД, пешеходные регулирующие ограждения, подпорные стенки и прочие сооружения; гидротехнические сооружения - колодцы водосточной сети поверхностных стоков, открытые и закрытые русла малых рек, включая пятиметровую прибрежную зону, декоративные водоемы, пруды-отстойники, щитовые заграждения, отстойники камерного типа, городские фонтаны, насосные станции глубокого дренажа, набережные, берегоукрепления.
4. Эксплуатационные организации мостовых и гидротехнических сооружений:
- специализированное предприятие «Гормост» - мосты, путепроводы, эстакады, регулирующие пешеходные ограждения, подпорные стенки и прочие сооружения, часть подземных пешеходных переходов и транспортных тоннелей, набережные, берегоукрепления, городские фонтаны, часть станций глубокого дренажа (Замоскворечье), Общество с ограниченной ответственностью «Эктон» - часть подземных переходов и транспортных тоннелей;
- ГУП «Мосводосток» — колодцы водосточной сети поверхностных стоков, открытые и закрытые русла малых рек, декоративные водоемы, пруды-отстойники, щитовые заграждения, сооружения камерного типа, часть насосных станций глубокого дренажа (Лось, Вешняки, Выхино);
- московский метрополитен - части подземных пешеходных переходов, примыкающие к выходам метро, часть мостов, эстакад, платформы открытых станций метро;
- московская железная дорога и московское отделение Октябрьской железной дороги - часть подземных пешеходных переходов, примыкающих к выходам на железнодорожные платформы;
- ЗАО Фирма «Инфраструктура» - пешеходные мосты через МКАД и водостоки;
-МГП «Мосгорсвет» обслуживает систему освещения в подземных пешеходных переходах и транспортных тоннелях, а также наружное освещение на мостах, путепроводах и эстакадах;
- уборку и содержание лотковой зоны на инженерных сооружениях, а также тротуаров вдоль стенок набережных проводят дорожные службы, ответственные за содержание проезжей части или магистрали.
5. При контроле содержания инженерных сооружений необходимо проверять состояние внешнего вида, санитарное состояние и благоустройство прилегающей территории.
В соответствии с классификацией работ по ремонту и содержанию инженерных сооружений в их состав входят:
- текущий ремонт - периодические работы по предупреждению разрушения сооружений, неотложное исправление мелких повреждений или ремонт отдельных элементов, исправление дефектов, отрицательно влияющих на пропускную способность сооружений;
- содержание - мероприятия по обеспечению нормальных условий эксплуатации сооружений и содержание их в чистоте и порядке.
Перечень характерных нарушений

Наименование объекта

Возможные нарушения

1 . Мосты, путепроводы, эстакады, транспортные тоннели
- проезжая часть (асфальтобетонное покрытие, деформационные швы (открытого и закрытого типов), ограждающие устройства)

Наличие ям, трещин, посторонних предметов, сквозных отверстий, проемов, состояние металлоконструкций, колесоотбойного бруса, бортового камня, сползания покрытия; неудовлетворительное содержание водосточной сети

- тротуары (покрытие, деформационные швы, перильные ограждения, карнизы)

Несвоевременная уборка; нарушения асфальтобетонного, металлического или деревянного покрытия (наличие ям, трещин, посторонних предметов, надежность крепления досок, листов, сползание покрытия, окраски); неудовлетворительное содержание или отсутствие перильных ограждений (повреждение, разрушение облицовки, наличие открытых проемов, оголенной арматуры, состояние металлоконструкций); отсутствие отдельных элементов конструкции; не горящие или поврежденные элементы наружного освещения; наличие сквозных отверстий, проемов в деформационных швах, состояние металлоконструкций, бетонного основания

- пролетные строения (балки, плиты, фермы, фасады)

Состояние бетона, штукатурки, облицовки, наличие оголенной арматуры, наличие сильно коррелированных поверхностей, отслоение краски на металлических элементах, наличие объявлений, надписей и других информационных сообщений

- опоры и устои (стойки, ригели, опорные части, подферменнки, переходные плиты (съезд с моста на дорогу)

Наличие сколов, разрушения бетона, оголенной арматуры, провалов, смещений; загрязненность фасадных поверхностей, отсутствие на них вертикальной разметки при габаритах менее 5 м; наличие растительности на фасадах, карнизах; наличие объявлений, надписей и информационных сообщений в не установленных местах

- откосы, конусы (облицовка, водоотвод, лотки, трубы)

Наличие сколов, отслоения (разрушения) бетона, оголенной арматуры и других разрушений

- лестничные марши (ступени, площадки, парапеты)

Несвоевременная уборка лестничных сходов, парапетов, отсутствие или неисправность поручней; дефекты ступеней, сколы, наличие оголенной арматуры, разрушение асфальтобетонного покрытия, наличие незакрытых проемов, состояние окраски

- подмостовые пространства (свободные пространства и прилегающая территория - закрытого типа, тротуары, прилегающие к сооружению)*

Состояние витрин, окон, дверей, ворот и т.п., наличие объявлений; общее состояние территории (наличие мусора, посторонних предметов и изделий, покос травы и т.д.), состояние асфальтобетонного покрытия, тротуарной плитки, бортового камня

2. Подземные пешеходные переходы

Несвоевременная уборка лестничных сходов, тоннельной части, парапетов и прилегающей территории; отсутствие поручней лестничных сходов; дефекты ступеней, покрытия тоннельной части; разрушение облицовки стен, отсутствие накрывных плит парапетов; неокрашенность элементов павильонов; наличие наледи и сосулек на стенках и перекрытиях; неудовлетворительное содержание водосточной сети и подколошных решеток; не горящие или поврежденные элементы наружного освещения; наличие объявлений, надписей и информационных сообщений в не установленных местах

3. Набережные

Наклоны, деформация, разрушение облицовки стенки; разрушения стенки в местах водовыпусков и выхода дренажных труб; отсутствие элементов конструкций; наклон, нарушение прямолинейности карниза или ограждения (парапета); загрязненность или неокрашенность чугунных секций ограждения; наличие надписей на гранитных элементах или стенках; неудовлетворительная или несвоевременная уборка сходов к воде; наличие растительности на стенах, карнизах, парапете

4. Подпорные стенки, берегоукрепления

Наклоны и деформация конструкции; разрушения облицовки; неокрашенность поверхности; отсутствие или повреждение элементов конструкции; наличие растительности, объявлений, надписей и т.д.

5. Пешеходные регулирующие ограждения. Снегосбросные эстакады и площадки

Нарушение конструкции; частичное отсутствие элементов; неокрашенность. Нарушение или отсутствие отдельных элементов конструкции; неисправность ограждения; повреждение асфальтобетонного покрытия; несвоевременная уборка

6. Водосточная сеть

Отсутствие крышек смотровых и водоприемных водосточных колодцев; провалившиеся завышенные или заниженные люки колодцев; неработающие водоприемные колодцы; подтопления проезжей части; отсутствие маркировки водосточных колодцев

7. Щитовые заграждения, очистные сооружения камерного типа, пруды-отстойники, открытые русла рек и ручьев

Неудовлетворительный внешний вид элементов конструкций (перемычек, плотинных устройств, водослив и оголовков, подпорных стенок, берегоукрепления, откосов, ограждения и т.д.); неудовлетворительное содержание зеркала воды и 5-метровой прибрежной зоны

8. Городские фонтаны

Несвоевременная уборка бассейнов и прилегающей территории; повреждение парапета; разрушение облицовки и скульптурных форм

9. Насосные станции глубокого дренажа

Неудовлетворительный внешний вид, неудовлетворительное содержание прилегающей территории

10. Колодцы подземных коммуникаций

Отсутствие крышек колодцев; провалившиеся, завышенные или заниженные крышки люков подземных коммуникаций

* Административную ответственность за нарушения в равной степени несут как организации балансодержатели, так и арендаторы.
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЯ
1. За несоблюдение правил содержания инженерных сооружений к эксплуатационным организациям в соответствии с Законом города Москвы «О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города» применяются штрафные санкции, размеры которых определены постановлениями правительства Москвы, а к их руководителям в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях — меры административного воздействия (предупреждение или штраф).
Оформление результатов проверок следует производить в соответствии с Рекомендациями по оформлению протокола, предписания, счета.
2. В случае отсутствия на проверяемом объекте представителей эксплуатационных организаций (мастера, начальника участка и т.д.) их следует пригласить в инспекцию или на место нарушения телефонограммой, передаваемой на имя руководителя эксплуатирующей организации за подписью начальника инспекции (отдела).
В телефонограмме необходимо указать дату и время, на которые приглашается представитель организации, место, где будет проводиться встреча, а также причину приглашения и название сооружения, где обнаружены нарушения.
3.4. СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ФАСАДОВ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Контроль за соблюдением Закона г. Москвы от 01.07.96 г. № 22 « О поддержании в исправном состоянии и сохранности фасадов зданий и сооружений на территории г. Москвы», а также Закона г. Москвы от 24.01.96 г. № 1 «О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города» проводится с целью их выполнения собственниками, арендаторами и юридическими лицами, имеющими здания и сооружения на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также заказчиками и подрядными организациями, осуществляющими ремонт фасадов зданий и сооружений.
К зданиям и сооружениям, фасады которых определяют архитектурный облик городской застройки и подпадают под действие Закона, относятся все, расположенные на территории города Москвы (эксплуатируемые, строящиеся, реконструируемые или капитально ремонтируемые):
- здания административного и общественно-культурного назначения;
- жилые здания;
- здания и сооружения производственного назначения;
- постройки облегченного типа (торговые павильоны, гаражи и прочие аналогичные объекты);
- ограды и другие стационарные архитектурные формы, размещенные на прилегающих к зданиям земельных участках.
КОНТРОЛЬ ЗА СОДЕРЖАНИЕМ И РЕМОНТОМ ФАСАДОВ ЗДАНИЙ
1. Контроль за содержанием и ремонтом фасадов включает:
- проверку текущего состояния фасадов и их конструктивных элементов;
- проверку наличия исходно-разрешительной и проектной документации на проведение ремонта, проверку соблюдения технологии выполнения ремонтных работ, а также проверку соблюдения норм и правил производства работ и содержания строительной площадки.
2. В состав элементов фасадов зданий, подлежащих контролю входят:
- приямки, входы в подвальные помещения и мусорокамеры;
- входы в здание (стены, ступени, площадки, ограждения, двери);
- цоколь и отмостка;
- плоскости стен;
- выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы);
- кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю и т.д.;
- архитектурные детали и облицовка (колонны, пилястры, розетки, капители, сандрики, фризы, пояски и др.);
- водосточные трубы, включая отметы и воронки;
- ограждения балконов, лоджий;
- парапетные и оконные ограждения, решетки;
- металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, открытий сандриков, свесов и т.п.;
- навесные металлические конструкции (флагодержатели, анкеры, пожарные лестницы, вентиляционное оборудование и т.п.);
- горизонтальные и вертикальные швы между панелями и блоками (фасады крупнопанельных и крупноблочных зданий);
- стекла, рамы, балконные двери;
- стационарные ограждения, прилегающие к зданиям.
3. При контроле состояния фасадов зданий инспектор обязан ознакомиться с записями в журнале осмотров состояния фасадов зданий, хранящихся в эксплуатационных организациях, и с выходом на место осмотреть фасады зданий с фиксацией их состояния поэлементно в соответствии с п. 2.
При этом необходимо особое внимание уделить визуальному определению состояния креплений архитектурных деталей и облицовки, устойчивости парапетных и балконных ограждений, состоянию цоколя, стен, особенно в местах расположения водосточных труб, около балконов и в других местах, подверженных обильному воздействию ливневых, талых и дождевых вод, а также вокруг креплений к стенам металлических конструкций (флагодержателей, анкеров, пожарных лестниц и др.).
Необходимо также проверить состояние крепления свесов, оконных отливов, открытий сандриков, поясков, выступов цоколя, балконов и др.
В ходе осмотра следует обратить внимание на наличие неразрешенных конструктивных устройств на фасадах и кровлях, рекламных конструкций, объявлений, надписей, а также захламлений балконов, эркеров, лоджий.
4. Устранение мелких конструктивных дефектов должно выполняться при текущем ремонте, который осуществляется при соответствующих погодных условиях в срок не более 1 месяца.
Если обнаруженные дефекты и неисправности не могут быть устранены текущим ремонтом, фасады должны быть включены в план капитального ремонта.
Текущим ремонтом выполняются работы, если объем необходимого ремонта элемента фасада меньше 15% общего размера данного конструктивного элемента.
По характеру организации текущий и капитальный ремонты разделяются на плановые и неплановые (аварийные).
5. При обнаружении аварийного состояния балконов, эркеров, лоджий, козырьков, других конструктивных элементов фасадов пользование указанными элементами должно быть запрещено, с выдачей соответствующего предписания владельцу здания.
Для устранения угрозы возможного обрушения выступающих конструкций фасадов должны немедленно выполняться охранно-предупредительные мероприятия (установка ограждений, сеток, демонтаж разрушающейся части элемента и т.д.).
Ремонт при аварийном состоянии фасадов должен выполняться незамедлительно по выявлении этого состояния.
Текущий и капитальный ремонт фасадов зданий выполняется подрядной организацией при наличии оформленного ордера (в случаях установки строительных лесов и организации стройплощадки), соответствующих лицензий, колористического (колерного) паспорта и проектной документации.
Разрешение (ордер) выдается АТИ по административным округам или технической инспекцией в соответствии с Правилами.
Перечень документов, необходимых для оформления ордера, приведен в приложении 3.8.
Приемка законченных работ по ремонту фасадов производится комиссией в составе представителей: владельца (балансодержателя) здания, заказчика, подрядной организации, УКБ ГлавАПУ Москомархитектуры, Главного управления охраны памятников г. Москвы и проектной организации.
Завершение работ подтверждается актом, подписанным членами комиссии. Акт утверждается руководителем муниципального органа власти.
На основании данного акта ордер закрывается и снимается с контроля.
ХАРАКТЕРНЫЕ НАРУШЕНИЯ В СОДЕРЖАНИИ  СООРУЖЕНИЙ И ФАСАДОВ ЗДАНИЙ
При осуществлении контроля за содержанием и ремонтом фасадов зданий все выявленные нарушения классифицируются в зависимости от их вида и объема (количества, площади и т.п.):
1. Загрязнение (повреждение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.
2. Отсутствие (повреждение) архитектурных и художественно-скульптурных деталей зданий и сооружений: колонн, пилястр, капителей, фризов, тяг, барельефов, лепных украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей и т.п.
3. Нарушение герметизации межпанельных стыков.
4. Отслоение (повреждение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий или сооружений в т.ч.: неисправность конструкций оконных, входных приямков.
5. Загрязнение (повреждение) выступающих элементов фасадов зданий и сооружений: балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов и т.п. Неисправность полов, гидроизоляции балконов, лоджий, эркеров, козырьков и т.п.
6. Разрушение (отсутствие, загрязнение) ограждений балконов, лоджий, парапетов и т.п.
ХАРАКТЕРНЫЕ НАРУШЕНИЯ В СОДЕРЖАНИИ ЭЛЕМЕНТОВ ФАСАДОВ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
1. Загрязнение (повреждение, отсутствие):
- цокольных частей и колонн ограждения;
- металлических решеток ограждения;
- окрасочного и штукатурного слоя ограждения;
- кирпичной кладки, архитектурных деталей и других элементов ограждения. Наличие отклонений от вертикали, проемов, повреждений пролетных строений ограждений и т.п.
2. Загрязнение (повреждение, отсутствие) водосточных труб или их элементов: сливных воронок, труб водостока, отметов, креплений и т.п.
3. Загрязнение окраски (повреждение, отсутствие) кровли, ограждающих решеток на крышах зданий, вентиляционных и дымовых труб, слуховых окон и т.п.
4. Загрязнение (повреждение, отсутствие): ступеней, крылец, козырьков, входных дверей, оконных переплетов, решеток, металлической отделки, навесных металлических конструкций и т.п.
5. Наличие растительности на фасадах, фундаментной части зданий.
6. Отсутствие или повреждение указателей улиц, номеров домов.
ХАРАКТЕРНЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРИ ПЕРЕОБОРУДОВАНИИ И РЕМОНТЕ ФАСАДОВ ЗДАНИЙ
1. Самовольное переоборудование фасадов и конструктивных элементов зданий, сооружений (без разрешения ГлавАПУ Москомархитектуры, Главного управления охраны памятников г. Москвы): изменение архитектуры здания, конфигурации кровли, упразднение, замена или устройство новых архитектурных деталей, пробивка и заделка проемов, изменение формы окон и рисунка переплетов, устройство дополнительных входов и т.д.
2. Отсутствие лицензии на выполняемые виды ремонтных работ по фасадам зданий и сооружений.
3. Отсутствие колерного паспорта при ремонте и окраске фасадов зданий (в том числе для вновь строящихся или реконструируемых зданий).
4. Самовольное (без оформления ордера) ведение работ по капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений.
5. Нарушение сроков выполнения работ в соответствии с утвержденным графиками.
6. Неудовлетворительное обустройство объекта:
- отсутствие пешеходных галерей, мостков, настилов перил, отсутствие ограждения (частично или полностью);
- отсутствие или неудовлетворительное содержание информационного щита;
- отсутствие или неудовлетворительное содержание аварийного освещения;
- установка бытовок с отклонением от согласованного стройгенплана (схемы);
- складирование материалов и оборудования вне стройплощадки или специально отведенных мест;
- неупорядоченное складирование материалов и оборудования на объекте;
- отсутствие или неудовлетворительное содержание защитно-декоративной сетки на лесах;
- неудовлетворительное содержание ограждений (загрязнено, не окрашено, наклонено, повреждено, наличие проемов);
- несвоевременная уборка территории стройплощадки прилегающей к стройобъекту;
- несоблюдение технологии производства работ и требований колерного паспорта (нарушение последовательности работ; использование отделочных материалов, неуказанных в паспорте; нанесение окрасочного слоя на неочищенную поверхность; несоответствие колера, указанному в паспорте и др.)
- самовольная установка лесов для ремонта фасадов зданий и сооружений;
- некомплектность, отсутствие проектной документации при капитальном ремонте (реставрации) фасадов зданий.
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЯ
За несоблюдение Закона г. Москвы «О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории г. Москвы», норматива Москвы НМ-97-02/1 «Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений», других нормативных документов по содержанию и ремонту фасадов зданий и сооружений к виновным организациям применяются штрафные санкции, размеры которых определены постановлением правительства Москвы от 06.11.01 № 1012-ПП, а к должностным лицам - меры административного воздействия в соответствии с Кодексом РСФСР об административных нарушениях.
Применение санкций к организациям за неудовлетворительное содержание фасадов зданий и сооружений не зависит от количества выявленных нарушений на одном объекте.
В случае выявления аварийного состояния фасадов зданий и их элементов (балконов, лоджий, эркеров, карнизов и др.), которое может повлечь гибель людей, необходимо выдать предписание владельцу (балансодержателю) здания или эксплуатирующей организации на принятие срочных мер по устранению аварийной ситуации: ограждение территории, устранение нависающих (падающих) элементов, закрытие фасадов защитной сеткой, запрещение пользования балконами, приведение балконов (элементов) в технически исправное состояние.
При этом штрафные санкции применяются по факту нарушения.
За грубые нарушения норм и Правил производства работ (самовольное ведение работ, отсутствие лицензии и колерного паспорта) инспектор обязан применять штрафные санкции по факту нарушения и выдать предписание на приостановку работ.
При систематическом невыполнении предписаний подрядными организациями инспектор обязан внести предложения о направлении в лицензирующие органы представления о приостановлении действия лицензии, а также направлении представления заказчику о нецелесообразности заключения договора подряда на ремонт фасадов с данной организацией.
Оформление результатов контроля следует производить в соответствии с рекомендациями по составлению протокола, предписания, счета.
Количество протоколов и счетов, составленных на нарушителя за невыполнение предписания, не ограничивается. Однако общий размер штрафных санкций за невыполнение предписания ограничен суммой в 100 минимальных размеров оплаты труда (статья 22 Закона г. Москвы от 24.01.96 г. №1 «О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города»).
Если сумма штрафных санкций на невыполнение предписания достигла максимального значения, установленного Законом, а предписание не выполнено, то на устранение того же нарушения должно быть выдано новое предписание с одновременным составлением нового протокола о нарушении. При этом инспектор закрывает ранее действовавшее предписание с соответствующей отметкой о его неисполнении.
Особенности применения штрафных санкций по Центральному административному округу, на особо охраняемых территориях, на нарушения, представляющие угрозу жизни, здоровью и безопасности людей предусмотрены статьей 23 Закона №1 от 24.01.96г.
В целях улучшения качества отделочных работ и привлечения к этой работе специализированных организаций в г. Москве введен порядок составления реестра подрядных организаций, занятых на работах по ремонту, реконструкции и реставрации фасадов. Критерии оценки подрядных организаций приведены в приложении 3.9.
(Вставить бланки стр.125-139)

Приложение 3.2
ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ,
НА ПРОИЗВОДСТВО КОТОРЫХ НЕ ТРЕБУЕТСЯ  ОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ (ОРДЕРА)
- текущий ремонт и окраска фасадов зданий, проведение реконструктивных работ по изменению элементов фасадов зданий (устройство тамбуров, входов, балконов, лоджий, дверных и оконных проемов, замена столярных элементов фасадов и др.), а также перепланировка помещений при условии отсутствия земляных работ, строительных лесов, временного ограждения, не использования территории для складирования материалов и конструкций;
- текущий ремонт дорог, элементов их обустройства и тротуаров (включая ремонт дорожного покрытия большими «картами», поднятие люков колодцев (решеток), замена бортового камня (участками), устранение просадок покрытия);
- текущий ремонт и обслуживание коммуникаций в подземных коллекторах городскими эксплуатационными организациями;
- установка нестационарных (некапитальных) объектов (палаток, киосков, боксовых гаражей) площадью не более 20 кв.м, собранных из конструктивных элементов или установленных без сборки конструктивных элементов на месте и без устройства заглубленных фундаментов и подземных помещений, а также предусматривающих возможность переноса объекта без разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов;
- текущий ремонт газонов, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и других элементов обустройства городской среды.
Примечание: Производство перечисленных работ на трассах (маршрутах) проезда, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в г. Москве должно производиться с учетом требований Федеральной службы охраны России.
Без предварительного оформления ордера (по аварийной телефонограмме) начинается производство аварийно-восстановительных работ на подземных сооружениях и коммуникациях, зданиях, дорогах, мостовых, гидротехнических и прочих инженерных сооружениях, промышленных объектах.
По истечении нормативного срока аварийно-восстановительных работ для их продолжения оформляется ордер в порядке, установленном настоящими Правилами.

Приложение 3.3
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ (ОРДЕРА)
1. Заполненные бланки-заявки и ордера на производство работ (в 3 экз.).
2. Договор аренды основного и, в случае необходимости, дополнительного (на период строительства) земельных участков, заключенный заказчиком с Москомземом.
Работы по реконструкции и ремонту существующих городских инженерных сооружений и коммуникаций выполняются без заключения договора на землепользование.
3. Заключение Московской государственной вневедомственной экспертизы (Мосгосэкспертизы) по проектной документации, оформленное в установленном порядке, и заключения специализированных организаций.
Для производства земляных работ закрытым способом (щитовая проходка, продавливание стального футляра, проходка штолен и вертикальных стволов, горизонтальное бурение и т.п.) представляется заключение экспертизы промышленной безопасности, утвержденное в установленном порядке Московским городским управлением Госгортехнадзора России (МГУ ГГТН РФ).
4. Лицензии на выполнение функций заказчика, генподрядчика и на право производства работ, указанных в ордере.
На производство работ, подконтрольных Госгортехнадзору России, предъявляется лицензия, выданная Московским городским управлением Федерального горного и промышленного надзора России (производство земляных и строительных работ на глубине более 5 метров открытым способом, в том числе методом «стена в грунте», производство земляных и строительных работ на любой глубине закрытым способом (щитовая проходка, продавливание стального футляра, проходка штолен и вертикальных стволов, горизонтальное бурение и т.п.) и строительство (реконструкция) подземных газопроводов).
При строительстве подземных и заглубленных сооружений либо при строительстве, включающем сооружение подземных объектов, организация обязана иметь лицензию Госгортехнадзора России на производство инструментального маркшейдерского контроля и проведение мониторинга состояния грунтового массива, ограждающих и несущих конструкций, а также лицензию Федеральных лицензионных центров Российской Федерации на проведение мониторинга состояния зданий и сооружений, расположенных в зоне строительства. При отсутствии вышеназванных лицензий заключается договор с организацией, имеющей необходимые лицензии.
В случае выполнения работ несколькими организациями, генподрядчик при оформлении ордера предъявляет в ОАТИ лицензии всех привлеченных организаций.
5. Согласованная и утвержденная в установленном порядке проектная документация на полный объем строительных работ или отдельный этап (подготовительные работы, нулевой цикл и т.д.).
6. Проект организации строительства (ПОС), в том числе: стройгенплан и календарный план строительства.
Стройгенплан согласовывается с отделом подземных сооружений Мосгоргеотреста, Центром Госсанэпиднадзора, Управлением государственной противопожарной службы ГУВД г. Москвы, префектурой административного округа (или Управой района), другими заинтересованными организациями.
7. Проект производства работ (ППР) на соответствующие этапы и проект организации движения транспорта.
8. Заключение Москомприроды (Государственной экологической экспертизы) на проектные материалы.
9. Договор подряда, заключенный между заказчиком и подрядной организацией на выполнение указанных в заявке и ордере работ.
10. Схема строительной площадки с привязкой к местности и экспликацией ситуационного плана, указанием границ участка работ, мест складирования строительных материалов и отходов, размещения бытового городка, установки информационных щитов и знаков, аварийного освещения, пунктов мойки машин (3 экз.).
11. График производства работ, согласованный с заказчиком и утвержденный руководством строительной (эксплуатационной) организации (3 экз.).
12. Письменное разрешение начальника отделения железной дороги (на производство работ по объектам в полосе отвода железной дороги).
13. Совместный приказ по строительной организации и Московскому метрополитену при выполнении работ в непосредственной близости от эксплуатируемых объектов метрополитена.
14. Договор либо иной документ, указывающий на обслуживание объекта Московским военизированным горноспасательным отрядом (МВГСО) при оформлении ордера на строительство подземных сооружений либо на строительство, включающее сооружение подземных объектов.
15. Разрешение Москомприроды на вырубку и пересадку зеленых насаждений на участках, имеющих зеленые насаждения (порубочный билет).
16. Разрешение (согласование) ГУП ИТС (Оператор системы грунт) на перевозку (перемещение) грунта при производстве земляных работ.
Примечание:
Не требуется согласования ГУП ИТС при оформлении ордеров на ремонт коммуникаций и дорожных покрытий, проведение аварийно-восстановительных работ, установку рекламных конструкций, опор освещения и контактной сети, устройство локальных уширений проезжей части, устройство и реконструкцию объектов технических систем организации движения (ТСОД), а также на объекты с объемом земляных работ до 100 куб.м.
17. Договор на сканирование природных массивов приборами «ТР-ГЕО-01-99» при производстве работ с использованием проходческих щитов d=2,56 метра и более.
18. Договор с организацией, имеющей лицензию на переработку продуктов разборки при производстве работ по разборке зданий и сооружений (коммуникаций, дорог).
Приложение 3.4
ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНИЗАЦИЙ,
У КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО ПОЛУЧИТЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ СОГЛАСОВАНИЯ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ОРДЕРА
1. Главное управление охраны Российской Федерации - выполнение работ на трассах (маршрутах), проездах и в местах постоянного пребывания объектов государственной охраны (оформляется технической инспекцией).
2. ГИБДД г. Москвы, ГК «Мосгортранс» - при производстве работ на проезжей части или прилегающих тротуарах улиц, магистралей.
3. Префектура административного округа или Управа района.
4. ГУП «Доринвест» - при производстве работ на улицах, площадях, находящихся на обслуживании, (в т.ч. МКАД).
5. Балансодержатель или землепользователь территории или объекта, на котором ведутся работы.
Приложение 3.5
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПРИ ЗАКРЫТИИ ОРДЕРА
1. Письмо об окончании работ в объеме проекта с подтверждением территориальной (муниципальной) АТИ о выполнении работ по благоустройству, озеленению, восстановлению дорожного покрытия (2 экз.).
2. Оригинал ордера с отметками:
• Отдела ГИБДД, согласовавшего открытие ордера, о восстановлении движения по постоянной схеме (при работах на проезжей части);
• ГУП « Управление по реконструкции и развитию уникальных объектов» о выполнении установленных требований (по объектам сноса зданий пятиэтажного и ветхого жилищного фонда, финансируемым городскими инвесторами);
• ГУП ИТС о выполнении требований по перевозке (перемещению) грунта и отходов производства ( по объектам, оформленным с разрешением Оператора системы грунт).
3. Акт государственной комиссии о приеме объекта в эксплуатацию (по объектам нового строительства, реконструкции и капитального ремонта).
4. Акт выполнения работ по благоустройству .
5. Акт проверки посадки здания, сооружения, составленный Мосгоргеотрестом (при строительстве, реконструкции зданий, сооружений, подстанций, дорог, стационарных ограждений, пристроек и т.д.).
6. Акт (или справку) балансодержателя о восстановлении нарушенного благоустройства.
7. Справку (отметку на письме) Мосгоргеотреста о приеме исполнительных чертежей в городской геофонд или 1 экз. оригинала комплекта исполнительных чертежей с печатью Мосгоргеотреста (по объектам инженерных коммуникаций нового строительства, реконструкции и капитального ремонта).
Примечание:
При закрытии ордера на работы, где требуется исполнительная документация, ОАТИ ставит штамп на письме о закрытии с указанием в нем номера исполнительного чертежа и даты его сдачи в Мосгоргеотрест или номера и даты выдачи справки Мосгоргеотреста о возможности закрытия ордера.
Закрытие ордера в связи с консервацией объекта
 производится на основании:
1. Постановления правительства Москвы или распоряжения префекта административного округа о консервации (по объектам городского заказа).
2. Акта о консервации объекта.
3. Письма подрядной организации с подтверждением балансодержателя территории о приведении строительной площадки и прилегающей территории в порядок.
4. Обязательства заказчика (застройщика) или балансодержателя объекта по обеспечению его содержания.
Закрытие ордеров, выданных на производство работ по ремонту коммуникаций, осуществляется на основании документов, перечисленных в п. 1,2,6 настоящего Приложения, а также схемы выполненных работ и акта приемки в эксплуатацию.

Приложение 3.8
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ (ОРДЕРА) ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ФАСАДОВ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
1. Утвержденная заказчиком проектная документация.
2. Колористический (колерный) паспорт.
3. Разрешение на осуществление градостроительной деятельности (постановление правительства Москвы), распоряжение префекта (по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта), разрешение Главного управления охраны памятников г. Москвы (по объектам реставрации), утвержденных титульных списков (по объектам городского (муниципального) заказа), решение межведомственной комиссии района, утвержденное распоряжением главы Управы (для ведомственных и производственных зданий и сооружений).
4. Соответствующие лицензии у заказчика и подрядной организации.
5. Проект производства работ.
Примечание: Ордер на производство работ по капитальному ремонту и окраске фасадов зданий и сооружений оформляется в соответствии с Правилами организации подготовки и производства земляных и строительных работ в г. Москве.
Проектная документация для проведения ремонта и окраски фасадов зданий и сооружений включает:
- исходные данные с заданием на проектирование;
- общую пояснительную записку;
- документацию по восстановлению (ремонту) архитектурных элементов фасадов;
- колористическое решение, утвержденное Москомархитектурой (в составе паспорта); раздел технологии проведения работ;
- сводный сметный расчет стоимости проведения работ (по требованию заказчика).
Приложение 3.9
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ РАБОТЫ ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ОБЪЕКТАХ РЕМОНТА ФАСАДОВ ЗДАНИЙ В МОСКВЕ


Учитываемые показатели

1 группа*

2 группа"

3 группа"*

Работа без ордера на установку лесов для ремонта фасадов зданий

Не допускается

1 нарушение в течение сезона

Более 1 нарушения в течение сезона

Работа без колерного паспорта

Не допускается

1 нарушение в течение сезона

Более 1 нарушения в течение сезона

Срыв сроков графика работ и условий конкурса

Не допускается

1 нарушение на 1 объекте в течение месяца

Более 1 нарушения в месяц на 1 объекте

Содержание ограждений

1 нарушение в месяц на 1 объекте

2 нарушения на 1 объекте в течение одного месяца

Более 2 нарушений в течение месяца на 1 объекте

Нарушение в обустройстве объектов

1 нарушение в течение месяца на 1 объекте

2 нарушения на 1 объекте в течение месяца

Более 2 нарушений в течение месяца на 1 объекте

Нарушение в содержании стройобъекта

1 нарушение в течение месяца на 1 объекте

2 нарушения на 1 объекте в течение месяца

Более 2 нарушений в течение месяца на 1 объекте

Нарушение технологии производства работ

Не допускается

Не допускается

1 нарушение на 1 объекте в течение сезона

Культура производства

Соблюдается на всех объектах

Обеспечивается 50% объектов

* Рекомендуется к участию в конкурсе и работе по государственному заказу, на особых объектах.
** Рекомендуется для работы вне ЦАО, не рекомендуется для ведения фасадных работ на объектах исторической и архитектурной ценности.
*** Не рекомендуется к заключению контрактов на выполнение фасадных работ.
6.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ,   ИНФОРМАЦИИ И ХУДОЖЕСТВЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ СНРИ ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ НА СЛЕДУЮЩИЕ ВИДЫ:
городская информация (не подлежит регистрации, плата за размещение не взимается):
- информация на технических средствах организации дорожного движения;
- информационные указатели ориентирования в городе;
- информация о проведении строительных, дорожных, аварийных и других видов работ;
- информация об объектах городской инфраструктуры (округах, районах, архитектурных ансамблях, садово-парковых комплексах и др.);
социальная реклама:
- информация, представляющая общественные и государственные интересы и направленная на достижение благотворительных целей.
Социальная реклама размещается на принадлежащих рекламораспространителям конструкциях на основании распоряжений органов городской администрации и районных Управ. На период размещения социальной информации рекламные фирмы освобождаются от уплаты аренды;
праздничное оформление города:
- различного рода декоративные элементы (мягкое стяговое оформление, флаги, световые установки, гирлянды, праздничное оформление витрин и фасадов зданий и др.), размещение которых производится по тематическим планам в соответствии с распоряжениями мэра, постановлениями правительства Москвы, распоряжениями территориальных органов власти и районных Управ;
информационное оформление предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей:
а) подлежат регистрации:
- вывески (информация о профиле предприятия, его фирменном наименовании и зарегистрированном товарном знаке);
б) не подлежат регистрации:
- информационные таблички (информация о зарегистрированном юридическом наименовании предприятия, его организационно-правовой форме и режиме работы);
(Вставить схему стр. 201)
- учрежденческие доски (информация о наименовании организации и ее ведомственной принадлежности);
- информация, размещаемая в витрине по профилю данного предприятия (информация о реализуемых товарах или оказываемых услугах, элементы декоративного оформления, изобразительные элементы, раскрывающие профиль предприятия);
- выносная информация предприятий общественного питания;
наружная реклама (рис.6.1):
- отдельно стоящие рекламные конструкции (щитовые установки, объемно-пространственные конструкции, флаговые композиции и навесы, наземные панно);
- рекламные конструкции, размещаемые на зданиях, сооружениях и элементах благоустройства города (крышные установки, настенные панно, кронштейны на зданиях и сооружениях, реклама на остановочных павильонах, транспаранты-перетяжки, электронные экраны, реклама в витринах, маркизы);
- временные средства наружной рекламы (выносные щитовые конструкции - штендеры, носимые рекламные конструкции, реклама на воздушных шарах, аэростатах, реклама на строительных сетках).
Все средства наружной рекламы подлежат регистрации. Общие требования, предъявляемые к СНРИ изложены в «Правилах размещения средств наружной рекламы и информации в г. Москве», утвержденных постановлением правительства Москвы № 41 - ПП от 22.01.2002 г.
6.2. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ЗА  РАЗМЕЩЕНИЕМ И ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ СРЕДСТВ
НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОРОДСКИМИ СТРУКТУРАМИ
Объединение осуществляет независимый контроль за размещением и эксплуатацией средств наружной рекламы, информации и оформления города совместно с городскими организациями в соответствии с регламентами взаимодействия, утвержденными начальником ОАТИ и руководителями соответствующих городских организаций (рис.6.2).
Ведомственный контроль средств наружной рекламы и информации осуществляют:
- Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города и его структурные подразделения - за соответствием разрешительной документации месту размещения и размерам конструкций СНРИ;
- Москомархитектура - за соответствием установленных СНРИ утвержденным градостроительным заключениям и согласованным дизайн проектам;
- Департамент потребительского рынка и услуг - за наличием необходимой для потребителя информации на подведомственных предприятиях;
- ГИБДД ГУВД г. Москвы - за обеспечением безопасности дорожного движения при размещении СНРИ.
СТРУКТУРА КОНТРОЛЯ
Контроль за размещением и состоянием СНРИ осуществляется в ходе комплексных, целевых и ежедневных проверок. В соответствии с утвержденным начальником ОАТИ регламентом взаимодействия контроль за состоянием СНРИ осуществляется:
- в зоне особого городского значения и на основных магистралях округов - приоритетно специализированной инспекцией по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы;
- в зонах общего городского значения - приоритетно инспекторским составом АТИ по округам.
Комплексные проверки СНРИ осуществляются по утвержденным планам совместно с Управлением по делам наружной рекламы, информации и оформления города, Москомархитектурой, Департаментом потребительского рынка и услуг. Проверяется не менее 50% размещенных на территории средств наружной рекламы, информации и художественного оформления.
Целевые проверки СНРИ осуществляются не реже 1 раза в неделю по отдельным фирмам, территориям и направлениям контроля.
Ежедневные проверки СНРИ проводятся: в дневное время - для контроля правомерности размещения и внешнего вида объектов рекламы, в вечернее время - для проверки подсветки рекламных конструкций.
(Вставить схему стр. 204-204)

СОГЛАСОВАНИЕ ОАТИ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА РАЗМЕЩЕНИЕ СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ

Рекламораспространитель при согласовании паспорта рекламного места в ОАТИ представляет:
- технический проект (чертежи и расчеты) СНРИ, выполненный организацией, имеющей лицензии на проведение проектных работ;
- заключение по технической экспертизе (приложение 6.1) экспертных организаций, имеющих право проведения технической экспертизы проекта рекламной конструкции на соответствие СНиП и другим нормативным документам (адреса и телефоны экспертных организаций: ЗАО «Реклама-Безопасность» -Ладожская ул., д.8/14, тел.261-52-33; МНЦЭС «Мосэкспертиза» - ул. Академика Пилюгина, д.22, тел.132-00-74);
- лицензии рекламораспространителя (или его подрядной организации) на право проведения проектных и строительно-монтажных работ. В случае, если лицензии оформлены на подрядную организацию, представляется договор между рекламораспространителем и подрядной организацией;
- заявки с обязательствами рекламораспространителя о содержании рекламной конструкции в надлежащем состоянии, обязательств (договоров с соответствующими городскими организациями) на благоустройство и уборку прилегающей территории.
Рекламораспространителю выписывается счет за проведение согласования разрешительной документации, после его оплаты и представления указанных выше документов производится согласование паспорта рекламного места с инспекцией по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы или с административно-технической инспекцией по округу (в соответствии с регламентом взаимодействия).
Информация о согласованном ОАТИ рекламном месте вводится в компьютерную базу данных.
Основные направления контроля за размещением и состоянием СНРИ (рис.6.3) включают в себя проверки:
- правомерности размещения СНРИ и их соответствие проектной документации;
- внешнего вида объектов рекламы и благоустройства прилегающей к ним территории;
- светового рекламного оформления;
- наличия необходимой информации на предприятиях и в организациях;
- сроков монтажа (демонтажа) праздничного оформления города, использования городской символики;
- соблюдения требований Закона «О рекламе».
ПРОВЕРКА ПРАВОМЕРНОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ СНРИ И ВЫЯВЛЕНИЕ НЕЗАКОННО УСТАНОВЛЕННЫХ КОНСТРУКЦИЙ
Инспектор проверяет у рекламораспространителя наличие следующих документов, подтверждающих право рекламораспространителя на размещением СНРИ:
- свидетельства на право размещения средства информации (приложение 6.2);
- паспорта рекламного места (приложение 6.3);
- дизайн-проект средства рекламы, согласованный с Москомархитектурой (приложение 6.4).
Оформление разрешительной документации производится Управлением по делам наружной рекламы, информации и оформления города, его территориальными подразделениями и ГУП «Городская реклама и информация» (адреса и телефоны указанных организаций приведены в приложении 6.5).
Паспорт рекламного места согласовывается с Москомархитектурой, ГИБДД ГУВД г. Москвы (при размещении СНРИ вблизи магистралей), отделом подземных сооружений Мосгоргеотреста (при заглублении фундамента рекламной конструкции), МГП «Мосгорсвет», ГУП «Мосзеленхоз» (при размещении рекламы на газонах), балансодержателями зданий и сооружений (Московский метрополитен, СП «Гормост» и др.), ОАТИ правительства Москвы.
При получении всех согласований Управлением по делам наружной рекламы, информации и оформления города или его территориальными подразделениями заключается с рекламораспространителем договор на размещение средств наружной рекламы и оформляется свидетельство на право размещения рекламы.
При заглублении фундаментов рекламных конструкций Рекламораспространитель (или его подрядчик) обязан оформить ордер на проведение земляных работ в подразделениях ОАТИ в соответствии с «Правилами производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций в г. Москве» с учетом требований пункта 4.22 указанных «Правил».
(Вставить схему стр. 208-209)
Отсутствие разрешительной документации на средства наружной рекламы является грубым нарушением «Правил размещения средств наружной рекламы и информации в г. Москве», в этом случае инспектор применяет к рекламораспространителю штрафные санкции за самовольную установку средства рекламы и выдает предписания на демонтаж рекламной конструкции.
Рекламораспространителям, у которых истек срок действия свидетельства и договора на объекты рекламы, выдаются предписания на пролонгацию разрешительной документации.
В случае, если срок действия договора просрочен более чем на месяц, к рекламораспространителю инспектором применяются штрафные санкции за несвоевременное продление разрешительной документации.
При наличии разрешительной документации на СНРИ инспектор проверяет соответствие рекламной конструкции месту размещения и размеру, указанным в документации. При отступлении от оформленной документации инспектор выдает предписание на приведение рекламной конструкции в соответствие с проектной документацией.
В случае невыполнения рекламораспространителем предписания по демонтажу самовольно установленных средств наружной рекламы инспектором применяются повторные штрафные санкции и выдается предписание на демонтаж рекламы балансодержателю здания, сооружения или территориальному подразделению Управления по делам наружной рекламы, информации и оформления города.
ПРОВЕРКА ВНЕШНЕГО ВИДА СНРИ И БЛАГОУСТРОЙСТВА  ПРИЛЕГАЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ
Наиболее частыми являются нарушения:
- повреждение отдельных элементов конструкции СНРИ;
- нарушение окраски элементов конструкции (особенно после зимнего периода) и целостности плакатов рекламных конструкций;
- повреждение витрин предприятий и рекламы, размещенной в межвитринном пространстве;
- повреждение элементов архитектурного благоустройства фундамента рекламной конструкции (в случае, когда по заключению ОПС невозможно его заглубление).
Кроме того, инспектор проверяет выполнение требований:
- о запрете эксплуатации рекламной конструкции без рекламного изображения;
- о наличии маркировки отдельно стоящих рекламных конструкций с наименованием рекламораспространителя и номера его телефона;
- по восстановлению благоустройства прилегающей территории (на расстоянии 5 м от основания рекламной конструкции) после размещения объекта рекламы и восстановление территории или фасада здания после демонтажа рекламы.
При размещении вывесок инспектор проверяет соответствие ее утвержденному Москомархитектурой дизайн проекту в части соответствия размера и текста информационного сообщения.
ПРОВЕРКА СВЕТОВОГО РЕКЛАМНОГО ОФОРМЛЕНИЯ
При проверке светового рекламного оформления в вечернее время инспектор проверяет:
- подсветку отдельно расположенных рекламных конструкций (в режиме наружного освещения города);
- исправную работу газосветных и световых вывесок предприятий и организаций и подсветки витрин (в соответствии с графиком включения - приложение 6.6).
Проверку в вечернее время рекомендуется проводить комиссионно с участием представителей управлений потребительского рынка и территориальных подразделений Управления по делам наружной рекламы с оформлением протокола проверки.
ПРОВЕРКА НАЛИЧИЯ НЕОБХОДИМОЙ ИНФОРМАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ
Инспектор проверяет наличие обязательной (в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей») информации на фасадах зданий:
- вывески с наименованием организации и профилем работы;
- информационной таблички с юридическим наименованием и режимом работы предприятия;
- учрежденческих досок организаций и предприятий.
Использование в тексте вывесок наименований «Универсам», «Гастроном», «Торговый дом» и др. определяется в зависимости от специализации предприятия, площади торгового зала, объема оказываемых услуг в соответствии с распоряжением «О приведении вывесок предприятий потребительского рынка и услуг в соответствие с типами предприятий».
При использовании иностранных текстов в вывесках инспектор проверяет выполнение требований о том, чтобы русский текст вывесок по высоте был в 2 раза больше иностранного (использование только иностранного текста в вывесках не допускается).
КОНТРОЛЬ ЗА СРОКАМИ МОНТАЖА (ДЕМОНТАЖА) ПРАЗДНИЧНОГО ОФОРМЛЕНИЯ ГОРОДА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ СИМВОЛИКИ
Праздничное оформление предприятий, организаций и территорий города осуществляется в соответствии с распоряжением премьера правительства Москвы «Об оформлении Москвы в дни государственных праздников, памятных и значимых дат, других мероприятий». Программа праздничного оформления основных магистралей города утверждается Координационным советом по внешнему оформлению города, а на местах - префектурами административных округов. Распоряжением определены сроки монтажа и демонтажа праздничного оформления (праздничное оформление размещается за 3-5 дней до праздника, а демонтируется через 3-4 дня после праздника. Исключением является празднование Нового года и Рождества Христова - праздничное оформление предприятий потребительского рынка размещается с 1 декабря, остальных организаций -с 15 декабря, демонтаж праздничного оформления осуществляется после 14 января).
В задачу инспектора входит проверка сроков размещения и демонтажа праздничного оформления на территориях и организациях города, его внешний вид, отсутствие искажений в работе праздничной иллюминации
Инспектор контролирует соблюдение нормативных актов по размещению государственной и городской символики:
- правильное размещение флагов Российской Федерации и Москвы при их совместном размещении (государственный флаг РФ должен размещаться слева от флага Москвы), правильное положение флага РФ (белой полосой вверх);
- недопущение использования искаженного штандарта Президента РФ (золотой двуглавый орел на бело-сине-красном полотнище) - штандарт Президента РФ является символом президентской власти и не может тиражироваться и использоваться при праздничном оформлении предприятий и организаций;
- отсутствие искажений герба г. Москвы.
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНА РФ «О РЕКЛАМЕ»
Наиболее частыми нарушениями требований Закона, устранение которых контролирует инспектор, являются:
- распространение рекламы алкогольных и табачных изделий ближе 100 м от детских, медицинских, спортивных, культурных учреждений;
- использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для них;
- недобросовестная, недостоверная, неэтичная реклама.
При выявлении первых двух нарушений инспектор выдает предписание рекламораспространителю на их устранение.
При выявлении недобросовестной, недостоверной, неэтичной рекламы предписание выдается не рекламораспространителю, а рекламодателю после получения заключения о нарушении Закона РФ «О рекламе» от территориального управления Министерства по антимонопольной политике.
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЯ
Обобщение результатов комплексных, целевых и ежедневных проверок и принятых по ним мерам осуществляется в 2-дневный срок после проверки.
При обнаружении нарушений инспектор применяет штрафные санкции в соответствии с Законом г Москвы от 24.01.96 г. № 1 «О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города», постановлением правительства Москвы № 762 от 28.10.97 г. и № 1012 от 06.11.2001 г. (используя рекомендации по применению штрафных санкций, утвержденные начальником Объединения).
Штраф по факту применяется при обнаружении нарушений, представляющих опасность для окружающих, при самовольном размещении средств наружной рекламы и информации, при нарушении требований Закона РФ «О рекламе», при заглублении фундаментов рекламных конструкций без открытия ордера на проведение земляных работ и других грубых нарушениях.
При невыполнении предписаний на устранение выявленных нарушений инспектор может оформить протокол об административном нарушении на руководителя организации-нарушителя в соответствии с Кодексом РСФСР «Об административных правонарушениях».
При грубых нарушениях «Правил размещения средств наружной рекламы и информации в г. Москве» инспектор вправе поставить вопрос об отзыве согласования ОАТИ в разрешительной документации на размещение СНРИ, что является основанием для прекращения договора на размещение рекламы и ее демонтажа.
Приложение 6.1
ОБРАЗЕЦ

Московская Торгово-Промышленная палата
« МОСЭКСПЕРТИЗ А »
МОСКОВСКИЙ НЕЗАВИСИМЫЙ ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ
117393, г. Москва, ул. Ак. Пилюгина, д.22, офис 300;т/ф (095) 132-00-74 begin_of_the_skype_highlighting              (095) 132-00-74      end_of_the_skype_highlighting,132-02-47
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По технической экспертизе проекта СНРИ
№МЭКС, СНРИ   1166 от 22.05.2001 г.
Заявка: №МЭКС, СНРИ 1166 от   21.05.2001г.
Заявитель: ООО «Аскира»
Вид: СНРИ: Рекламная установка на фасаде здания размером
1,2П2,0 метров, шифр «697.00.00 ВО».
1. Состав и содержание проектной и конструкторской документации:
1.1. Расчеты на прочность и устойчивость ветровых нагрузок.
1.2. Чертеж общего вида.
2. Исходные данные:
Тип конструкции - Рекламная установка на фасаде здания с габаритным размером рекламного поля 1,2*12,0 метров, каркас которой изготовлен из трубы 20*20*1,5 мм и закреплен анкерными болтами М12*180 мм к стене.
Место установки - Комсомольский пр., д.23/7. Ветровые нагрузки - 348,24 Па. Разработчик проекта - ООО «Новая концепция».
3. Результаты экспертизы:
3.1. Проведен контрольный расчет крепления установки к стене при действии ветровых и весовых нагрузок.
3.2. Проведена проверка соответствия конструкторской документации к представленному расчету. 4. Выводы:
4.1. На основании полученных данных проведен контрольный расчет, который показывает, что на день подачи заявки на экспертизу прочность и устойчивость обеспечена.
4.2. Расчетная схема и расчетные нагрузки выбраны правильно и соответствуют требованиям ТУ.
4.3. Установка требует постоянного контроля при эксплуатации.
ЭКСПЕРТ
Начальник отдела технической
 экспертизы и сертификации СНРИ
(Вставить схемы стр. 215-217)
7.3. НАИБОЛЕЕ ХАРАКТЕРНЫЕ НАРУШЕНИЯ, ВЫЯВЛЯЕМЫЕ СПЕЦИАЛИСТАМИ ИНСПЕКЦИИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ:
- повреждение деревьев и кустарников в результате работы машин и механизмов вблизи насажде