ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 сентября 2005 г. N 704-ПП

 

О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ

ОТ 9 ИЮНЯ 2004 Г. N 40 "ОБ ОСОБОМ ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ИСТОРИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ

ГОРОДА МОСКВЫ И НА ТЕРРИТОРИЯХ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"

 

Во исполнение Закона города Москвы от 9 июня 2004 г. N 40 "Об особом порядке регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Временный порядок установления градостроительного регламента для исторических территорий города Москвы и территорий зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектуре) по согласованию с Комитетом по культурному наследию города Москвы обеспечить:

2.1. В 2005-2006 годах выполнение работ по актуализации градостроительных планов развития территорий районов Центрального административного округа города Москвы с учетом разработанных ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" предложений об установлении требований и ограничений градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве.

2.2. В 2006-2007 годах разработку схемы особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве.

3. Комитету по культурному наследию города Москвы (Москомнаследию) завершить формирование историко-культурного опорного плана города Москвы в части сведений о недвижимом культурном наследии и зонах охраны объектов культурного наследия:

3.1. В 2006 году - в границах территории бывшего Камер-Коллежского вала.

3.2. В первом полугодии 2007 года - в административных границах города Москвы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

 

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Москвы

от 13 сентября 2005 г. N 704-ПП

 

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК

УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЛЯ ИСТОРИЧЕСКИХ

ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ И ТЕРРИТОРИЙ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий документ определяет временный порядок разработки и состав материалов градостроительного регламента для исторических территорий города Москвы и территорий зон охраны объектов культурного наследия (далее - Порядок) до принятия соответствующих подзаконных нормативных правовых актов Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1.2.1. Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ.

1.2.2. Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

1.2.3. Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

1.2.4. Законом города Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры".

1.2.5. Законом города Москвы от 3 марта 2004 г. N 13 "Об основах градостроительства в городе Москве".

1.2.6. Законом города Москвы от 14 мая 2003 г. N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве".

1.2.7. Законом города Москвы от 9 июня 2004 г. N 40 "Об особом порядке регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве".

1.3. После утверждения соответствующих подзаконных нормативных правовых актов, принятие которых отнесено Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к полномочиям Правительства Российской Федерации, а также в иных случаях изменения законодательства Российской Федерации и города Москвы, настоящий Порядок подлежит приведению в соответствие с указанными правовыми актами.

1.4. Утвержденный в соответствии с настоящим Порядком градостроительный регламент для исторических территорий города Москвы и территорий зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве (далее - Градостроительный регламент) устанавливает особые требования к осуществлению градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы (далее - исторические территории) и территориях зон охраны объектов культурного наследия и ограничения градостроительной и иной хозяйственной деятельности, направленные на обеспечение сохранности недвижимого культурного наследия (объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, исторически ценных градоформирующих объектов), объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, а также требования и ограничения к сохранению, регенерации и развитию историко-градостроительной среды.

1.5. К историческим территориям, для которых разрабатывается Градостроительный регламент, относятся территории достопримечательных мест и иные территории города Москвы с исторически сложившимися планировочной структурой, ландшафтом, характером застройки и прочими объектами, представляющими историко-культурную ценность, которая установлена в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и города Москвы о культурном наследии (далее - законодательство о культурном наследии).

1.6. Действие Градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия, а также в границах иных объектов недвижимости, подлежащих государственной охране в соответствии с законодательством о культурном наследии.

1.7. Границы исторических территорий, зон охраны объектов культурного наследия, достопримечательных мест, историко-культурных заповедников, режимы использования земель в границах данных территорий, зон и заповедников определяются, согласовываются и утверждаются в порядке, установленном законодательством о культурном наследии.

1.8. Очередность разработки проекта Градостроительного регламента для различных территорий города Москвы определяется совместным распорядительным документом Москомархитектуры и Москомнаследия, выпускаемым по результатам предварительно проведенной историко-культурной оценки территории и анализа задач ее градостроительного развития.

1.9. Установленные Градостроительным регламентом требования обязательны при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, в том числе при разработке, корректировке, актуализации градостроительной документации, действие которой распространяется на исторические территории и территории зон охраны объектов культурного наследия, а также при разработке проектов градостроительного межевания территории и актов разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления строительства, реконструкции.

 

2. Порядок разработки Градостроительного регламента

 

2.1. Проект Градостроительного регламента разрабатывается на основе следующих документов:

2.1.1. Историко-культурного опорного плана города Москвы (далее - Историко-культурный опорный план), содержащего необходимые для установления Градостроительного регламента сведения о:

а) местонахождении объектов, отнесенных к недвижимому культурному наследию (как сохранившихся, так и утраченных), и границах их территорий;

б) границах зон охраны объектов культурного наследия;

в) границах историко-культурных заповедников;

г) утвержденных в установленном порядке границах исторических территорий города Москвы, не относящихся к территориям недвижимого культурного наследия;

д) иных характеристиках исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия, необходимых для обеспечения сохранности недвижимого культурного наследия при осуществлении особого порядка регулирования градостроительной деятельности в городе Москве.

2.1.2. Схемы особого регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве (далее - Схема особого регулирования градостроительной деятельности), содержащей сведения о:

а) границах территорий, на которых градостроительная деятельность запрещена и градостроительные регламенты не устанавливаются;

б) основных требованиях к регулированию градостроительной деятельности на исторических территориях и на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

в) основных градостроительных мерах по обеспечению сохранности, регенерации и развитию исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия;

г) мероприятиях целевых программ по обеспечению сохранности, регенерации и развитию исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия;

д) границах линий градостроительного регулирования;

е) границах зон с особыми условиями использования территорий, не относящихся к историческим территориям города Москвы, зонам охраны объектов культурного наследия, историко-культурным заповедникам или иным территориям историко-культурного назначения;

ж) сохраняемых и регенерируемых элементах исторической планировочной, функциональной и композиционно-пространственной структуры территории, исторического природного ландшафта и застройки;

з) иных характеристиках исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия, необходимых для осуществления особого порядка регулирования градостроительной деятельности.

2.2. В состав исходных данных, необходимых для разработки проекта Градостроительного регламента, помимо информации, содержащейся в Историко-культурном опорном плане и Схеме особого регулирования градостроительной деятельности, входят сведения о кадастровом делении территории, границах существующих земельных отводов, планы межевания территорий, а также сведения о ранее утвержденной в установленном порядке градостроительной, проектной и разрешительной документации.

2.3. Проект Градостроительного регламента может включать в себя несколько уровней детализации, содержать ограничения градостроительных характеристик и требования к обеспечению сохранности, регенерации и развитию исторических территорий, территорий в границах зон охраны объектов культурного наследия (высотные, композиционно-типологические, функционально-планировочные характеристики застройки и территории), размещению рекламы, организации движения транспорта и пешеходов, размещению остановок городского транспорта и автостоянок, приемам озеленения и благоустройства и прочее, к архитектурно-художественным решениям застройки (использованию строительных материалов, колористическим или стилистическим решениям зданий, сооружений и так далее).

2.4. Государственным заказчиком реализации мероприятий, необходимых для разработки и утверждения проекта Градостроительного регламента, выступают:

2.4.1. Москомнаследие - в части разработки проектов границ территорий объектов, отнесенных к недвижимому культурному наследию, проектов зон охраны объектов культурного наследия, находящихся в ведении органов государственной власти города Москвы, проектов границ иных исторических территорий города Москвы, режимов использования земель в границах указанных территорий и зон, а также формирования, ведения и обеспечения использования Историко-культурного опорного плана.

2.4.2. Москомархитектура - в части формирования и актуализации Схемы особого регулирования градостроительной деятельности и разработки проекта Градостроительного регламента.

2.5. Задание на реализацию мероприятий, необходимых для разработки проекта Градостроительного регламента (далее - задание), выдается:

2.5.1. Москомнаследием - в отношении мероприятий, предусмотренных пунктом 2.4.1 настоящего Порядка.

2.5.2. Москомархитектурой - в отношении мероприятий, предусмотренных пунктом 2.4.2 настоящего Порядка.

2.6. Задание, выдаваемое в соответствии с пунктом 2.5.1 настоящего Порядка, подлежит согласованию:

2.6.1. С Москомархитектурой - в части разработки проектов границ исторических территорий, не отнесенных к территориям недвижимого культурного наследия, проектов зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель в границах указанных территорий и зон.

2.6.2. С федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия), - в случаях, определенных законодательством о культурном наследии.

2.7. Задание, выдаваемое в соответствии с пунктом 2.5.2 настоящего Порядка, подлежит согласованию с Москомнаследием, а в случаях, определенных законодательством о культурном наследии, - также с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

2.8. Схема особого регулирования градостроительной деятельности и проект Градостроительного регламента подлежат согласованию с Москомнаследием, Москомархитектурой, а в случаях, определенных законодательством о культурном наследии, - также с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

 

3. Состав материалов Градостроительного регламента

 

3.1. Градостроительный регламент определяет требования, ограничения и условия осуществления градостроительной деятельности, совокупность которых составляет особый режим регулирования градостроительной деятельности в границах исторической территории или зоны охраны объекта культурного наследия.

3.2. Проект Градостроительного регламента включает в себя графические и текстовые материалы.

3.3. Графические материалы проекта Градостроительного регламента содержат планы границ особых режимов регулирования градостроительной деятельности, которые разрабатываются с использованием единой государственной картографической основы города Москвы масштаба не менее 1:2000.

3.4. Текстовые материалы проекта Градостроительного регламента содержат описание особого режима регулирования градостроительной деятельности, который может представлять собой перечень разрешенных и (или) запрещенных видов градостроительной деятельности, а также перечень условий осуществления разрешенных видов градостроительной деятельности.

3.5. Условия осуществления разрешенных видов градостроительной деятельности могут включать в себя:

3.5.1. Характеристики существующей и регенерируемой застройки, требования к благоустройству территории, соблюдение которых обязательно при осуществлении градостроительной деятельности.

3.5.2. Требования к функциональному использованию, размерам, конфигурации возводимых зданий и сооружений.

3.5.3. Требования к выбору строительных и отделочных материалов, размещению рекламы, приемам озеленения, к применению определенных колористических решений, элементов благоустройства.

3.5.4. Требования к организации движения транспорта и пешеходов, размещению транспорта, автостоянок.

3.5.5. Иные требования к осуществлению градостроительной деятельности на данной территории.

 

4. Порядок утверждения и изменения

Градостроительного регламента

 

4.1. Градостроительный регламент утверждается постановлением Правительства Москвы по представлению Москомархитектуры, согласованному в соответствии с Регламентом Правительства Москвы и настоящим Порядком, в составе:

4.1.1. Схемы особых режимов регулирования градостроительной деятельности, включающей планы границ особых режимов регулирования градостроительной деятельности необходимой степени детализации.

4.1.2. Описания особых режимов регулирования градостроительной деятельности, устанавливающих разрешенные и (или) запрещенные виды градостроительной деятельности, а также перечень условий осуществления разрешенных видов градостроительной деятельности.

4.2. Материалы Градостроительного регламента после его утверждения (изменения) направляются в Москомнаследие, Москомархитектуру и иные органы (организации) в соответствии с законодательством.

4.3. Внесение изменений в утвержденный Градостроительный регламент осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

4.4. Основанием для внесения изменений в утвержденный Градостроительный регламент являются:

4.4.1. Изменение законодательства Российской Федерации и города Москвы.

4.4.2. Изменение состава и (или) характеристик недвижимого культурного наследия.

4.4.3. Утверждение (изменение) границ территорий недвижимого культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, историко-культурных заповедников, режимов использования земель в границах данных территорий, зон или заповедников.

4.4.4. Утверждение (изменение) границ исторических территорий города Москвы, не отнесенных к территориям недвижимого культурного наследия.

4.4.5. Актуализация документации градостроительного планирования и документов по планировке территории, детализирующих основные направления развития города.

4.5. В случаях, указанных в пунктах 4.4.1-4.4.4 настоящего Порядка, действие утвержденного Градостроительного регламента (его части) приостанавливается на основании письменного уведомления Москомнаследия со дня его поступления в Москомархитектуру и градостроительная документация на соответствующей территории подлежит обязательному согласованию с Москомнаследием, а в случаях, установленных законодательством о культурном наследии, - также с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

4.6. В случае снятия с территории, на которой действует Градостроительный регламент, ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы, до внесения необходимых изменений утвержденный Градостроительный регламент действует в части, не противоречащей законодательству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
All images are copyright © ipcziz.ru All rights reserved.

?????? ??????????? ??????.???????
                  Moscow 2009